农侠会:三农领域产业社群(资源对接、案例分享、线上课程、线下活动)
农业产业园作为乡村振兴和三农工作重要抓手,其奖补政策层出不穷。其中,现代农业产业园要立足县域,以规模种养为基础,推进“生产+加工+科技”一体化发展。创建工作由各省(自治区、直辖市)负责,中央财政对符合创建条件的安排部分补助资金。国家级1-3亿元,省级1000-5000万。
本篇收集和整理了“农业产业园”优质案例内容,从以下几个维度,通过从立项申报到创意落地的全程解析,来和大家一起探究农业产业园的发展思路和设计理念,促进乡村振兴路径探索与发展实践。
农业产业园为什么既是政策机会,也是市场机会?
农业产业园申报成功的要点有哪些?有经营盈利模式有什么?
现代农业产业园如何申报?对于乡村产业振兴的作用是什么?
农业产业园如何将资源变资产?盘活县域片区?
农业产业园实践对于其他乡村振兴项目有何种启示?
农业产业园核心模型 结构拆解
农业产业园是推进乡村振兴的又一重要抓手。要求以产业园区为载体,立足当地资源禀赋、区位环境和产业比较优势,围绕农业资源和特色,结合一二三产业融合发展。而现代农业产业园的规划设计,特别要以科技为先导,并要求在当地,最具有优势的1-2个产业项目,来和国家现代农业产业园项目做对接。那么农业产业园包括现代农业产业园,其开发结构、规划重点、发展策略、投融资模式、设计要点有何不同?
现代农业产业园规划——5大功能分区
1、现代化技术和装备集成区——促进生产要素集聚
聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推进农科教、产学研大联合大协作,配套组装和推广应用现有先进技术和装备,探索科技成果熟化应用有效机制,将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。
2、乡村产业兴旺引领区——做大做强主导产业
依托优势特色主导产业,建成一批规模化原料生产大基地,培育一批农产品加工大集群和大品牌,将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的乡村产业兴旺引领区。贫困地区要突出搞好产业扶贫,将产业园建设成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。
3、一二三产融合发展区——推进产加销、贸工农一体化发展
构建种养有机结合,生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链,挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级,将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。
4、新型经营主体创业创新孵化区——推进适度规模经营
鼓励引导家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体,重点通过股份合作等形式入园创业创新,发展多种形式的适度规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,降低创业风险成本,提高创业成功率,将产业园打造为新型经营主体“双创”的孵化区。
5、农业高质量发展示范区——提高农业质量效益和竞争力
大力发展绿色、生态种养业,加强农产品质量安全监管,强化品牌培育,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动农业由增产导向转向提质导向,建立健全质量兴农的体制机制,将产业园打造成为农业高质量发展示范区。
农业产业园规划——6大规划设计要点
1、明确定位,发挥典型示范作用
现代农业产业园区规划首先应该明确园区在区域发展中的地位,这需要首先确定园区的性质和规模;其次,确定园区的主要功能和发展方向;最后,确定园区的发展阶段和各阶段的目标。
2、以规模化、品牌化为发展战略
通过实施品牌战略,不断提高农产品的质量和市场竞争力;通过龙头企业带动,不断凝聚农业产业化发展的驱动力;通过促进产业升级,不断吸纳农民成为产业工人,促进农民脱贫致富。
3、以现代农业为核心,选择与培育主导产业
(1)种植条件选择
种植需要满足以下条件和原则:农作物要充分发挥展示和示范功能;农作物需要满足规模化种植要求,便于集中管理;种植品种要考虑旅游观光功能;注意示范区和大田区的衔接;要保证种植核心区的交通便利;不妨碍大田区的规模化种植;农作物的经济价值和科技含量高;遵循有机种植原则。
(2)种植形式选择
根据选定的主导产业明确农业种植形式,为主导产业培育的基础。种植形式主要分为两大类,包括设施农业(示范区)和大田种植(有机农业区)。
(3)主导产业培育
主导产业培育过程中要做到产业集中度高、上下游连接紧密、产业间关联度强
4、构建一二三产业融合发展结构
在推进农业产业化过程中,充分挖掘生态价值、休闲价值、文化价值,以农业为核心,休闲农业项目为抓手,整合房屋、土地、人力等资源,合理布局四季农业、景观农业,建设提升一批集采果、观光、科普等功能于一体的休闲农业观光园,举办花卉、水果等农事节庆活动,一二三产业融合发展实现多功能经营,促进农民增收,加快乡村振兴战略的实施。
5、因地施策,科学规划与布局
坚持规划优先的原则,科学制定
现代农业园区的发展规划,制定产业园专项规划。规划要有前瞻性,考虑到一二三产业发展的走向和趋势,形成产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块,且布局相对集中,使其能够联系紧密,形成良好的共赢结构。产业园专项规划与乡村振兴、村镇建设、土地利用等相关规划相衔接,产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划,同步推进,形成园村一体、产村融合的格局。
6、设计合理盈利模式
现代农业产业园的建设重点在于提升农业效益的“六化”。
第一化:第一产业三产化
做“四产”而不做一产,在第一产业科技示范的基础上横向整合三产各个要素,把农业的价值最大化。
第二化:第二产业品牌化
高产未必高效,在“高、精、尖”上做文章,在安全农业上做文章,大力发展有机农业,做最安全的农产品基地。
第三化:第三产业产业化
把吃、住、行、游、购、娱、疗、养、会游泳九大要素,做成产业,如文化农业板块,可以做成文化创意产业园。
第四化:农业模块基地化
由单纯的农业园区向“基地”转变,做成“科技农业基地、文化农业基地、农业人才基地、安全食品基地”。
第五化:科技农业院校化
但凡上万亩的现代农业园区,必须和省级乃至国家级的院校、建立合作关系,以便于农业科技的持续升级。
第六化:农业示范国家化
在市场刚性需求的前提下,跟踪国际农业的先进技术,及时更新。
农业产业园申报与奖补 要点解析
申报时间
3月底前,申报材料发送至农业农村部、财政部等指定部门(详参文件)。
资金额度
奖补资金主要支持规模化种养基础设施、产业链供应链完善提升、科技协同创新平台建设、智慧农业建设、农产品认证与品牌培育、联农带农增收等方面。
截至2021年1月,累计安排中央财政奖补资金91.21亿元。并且,各地强化政策补助支持,广东省出台支持产业园建设21条政策措施,安排财政资金75亿元建设14个国家级、161个省级、55个市级产业园,基本实现主要农业县全覆盖。四川省建设11个国家级、132个省级、761个市县级产业园,每年按三、四、五星分级确定省级产业园名单,安排省财政资金5亿元,分别奖补五星级2000万元、四星级1500万元、三星级1000万元。
申报流程
所在地人民政府申请>>省农业和财政厅核报省政府>>农业农村部、财政部申请创建>>农业农村部、财政部组织竞争性选拔>>符合创建条件的,公示后批准创建>>经一定时间建设达到认定标准的,认定为国家现代农业产业园。
注:新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局直接上报农业农村部、财政部。
申报部门
农业农村部计划财务司、财政部农业农村司,农业农村部发展规划司、乡村产业发展司。
申报条件
主导产业特色优势明显、规划布局科学合理、建设水平区域领先、绿色发展成效突出、带动农民作用显著、政策支持措施有力、组织管理健全完善。国家现代农业产业园应布局在县域内,区域范围涉及2个及以上乡镇,不得整县或跨县创建。(详参文件,具体以国家及各省市正式发文为准)
利益相关主体
申报主体由政府,或企业+政府一起打造。
一是政府引导、市场主导。二是以农为本,创新发展。三是多方参与,农民受益。发挥农业产业化龙头企业带动作用,注重吸引多元主体参与产业园建设。四是绿色发展,生态友好。
#01
四川都江堰国家农业公园
农业公园样板 振兴乡村典范
国家农业公园—都江堰国家农业公园位于成都后花园都江堰市,占地1512亩。规划旨在打造一个涵盖园林乡村景观、生态郊野田园、特色农耕民俗等集休闲体验、康养度假、户外运动和教育培训为一体的国家公园样板。
间结构为一镇一心一廊六园"。即互联网农业小镇,入口服务中心及核心启动区,林盘水乡民宿走廊,有机粮油果蔬产业园、都市现代农业示范园、四川青少年户外教育公园、养云森林运动公园、世界园艺苗木大观园、走马河湿地公园。
通过鼓励PPP模式、众筹模式、产业基金模式、国家专项基金货款模式、互联网金融等融资模式,打通大企业投资、中小企业合作、个体积极参与的投资环境,实现多方共嬴。“互联网+农业"与多融资模式的构建,成为四川省乡村振兴、文旅融合、居游共享的大型国家级农业公园的典范。
#02
宁夏贺兰山东麓葡萄文化长廊
习总书记视察 葡萄酒产业大有可为
规划范围以贺兰山东麓葡萄酒地理标志保护区为基础,涉及石嘴山市、银川市、青铜峡市、红寺堡区四个产业大市县及农垦系统,区域总面积20多万公顷。规划种植总面积约为100万亩。打造“百亿元+百万亩“省级超大型田园综合体,葡萄特色小镇。
以葡萄产业为基础,葡萄产业与旅游等多产业高度结合为特色,全面促进地区经济、社会、文化综合发展的女域发展规划。以涵盖葡萄生产、加工、贸易等环节的葡萄产业为驱动,整合葡萄工业、葡萄风景、葡萄文化及本地旅游资源,形成独特旅游吸引力,在改善旅游地服务配套设施上,形成生态环境良好、产业形式多样、旅游氛围浓厚的生态人居小镇。
结合实际构筑中国(贺兰山)特色的葡萄产业发展之路,以葡萄为引爆,多产业联动发展--从“8:2”到“2:8”的新模式构筑,打造以葡萄特色产业为导向的区域产业综合发展模式--GTT模式(葡萄产业+特色小镇+旅游景区)。
#03
山东潍坊齐鲁农创谷
“三荣无创”振兴乡村
项目占地28平方公里,带动1.2万人就业,人均年增收1.5万元。秉承三产融合、农旅文融合、城乡融合,以及创新、创意、创造、创业、创收的 “三融五创”潍坊乡村振兴模式,构建“田园+农创+文化”融合的多元发展战略。
空间规划“一心一轴三区”结构,即齐鲁农创谷孵化中心,齐鲁农创谷产业廊道,麓台文化田园体验区、浮烟山生态文化旅游区、符山水库河谷产业区。重点规划“一街、一馆、一节、一会、一基地、一平台”,即农创活力街、农创馆、齐鲁农创艺术节、齐鲁农创交易会、潍坊100农创产业创新基地、齐鲁农创电子商务交易平台。
建设后重点带动当地群众和返乡大学生积极参与,以此作为产业孵化、平台赋能、招商引资的窗口,成为承接山东新旧动能转换、乡村振兴齐鲁样板的示范村庄。
#04
山东青岛藏马山蓝莓产业园
蓝莓产业新高地
藏马山蓝莓产业基地蓝莓种植达2000亩,集蓝莓种植、度假观光、休闲购物、水果采摘于一体,通过“蓝莓创意农业+”的发展模式打造区域旅游新的亮点。规划区内山地、丘陵、滨水等多种要素相互组合、穿插,具有独有的空间形态及丰富多彩的空间系统。范围内有125处水体点缀其间,大片蓝莓园及花田形成丰富多样的景观。
规划拓展蓝莓文化旅游内容发展蓝莓产业园区,将藏马山旅游资源与蓝莓文化结合,独立策划打造蓝莓产业园区标杆。通过以产业为导向,以农民增收、农业增效为目标,以产业化为主攻方向,加速拓宽销售渠道,提高市场知名度。
落实把农业生产做为促进农业增效、带动农民增收的重要途径,真正实现了优化种植布局,推进规模化种植、产业化经营,不断助力蓝莓产业振兴工作迈上新台阶,走上振兴“快车道”。
#05
甘肃陇南中国橄榄谷
橄榄三产融合示范
规划设计团队在项目地区域构建“一带一园六区”的空间结构。一带为橄榄文化体验带,一园为橄榄生态示范园,六区为橄榄产业种植区、橄榄生态产业区、橄榄综合服务配套区、橄榄小镇度假区、橄榄主题公园区、橄榄健康养生区。
橄榄产业种植区以橄榄树为景观核心吸引物,打造橄榄种植园、橄榄观光农业园、农事体验园为一体的休闲观光农业体验区。
橄榄生态产业园区,打造一种创新的现代化产业园模式,营造一种高效生态的产业公园,提倡一种精彩、乐活的生活方式,建设为西部最大、最专业油橄榄产业基地,中国最大的油橄榄综合开发产业示范基地。
文章综合来源:一诺农旅规划、中国农网、农业行业观察等
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