政策红利！“十五五”农业基础设施建设与投融资

2025-12-01 21:30:57

[ 导读 ] “十五五”农业基础设施建设与投融资。

在广袤的田野上，农业基础设施建设正成为乡村振兴与农业强国建设的关键力量。而资金支持，更是这股力量的 “血液”，为农业农村发展注入源源不断的动力。今天，就让我们一同探索 “十五五” 农业基础设施建设与投融资的奥秘。

一、“十四五” 成就：坚实基础，稳步前行

“十四五” 期间，农业农村基础设施建设取得了令人瞩目的成就，为 “十五五” 的发展奠定了坚实基础。

中央一号文件连续聚焦农业农村，彰显了国家对这一领域的高度重视。习近平总书记多次强调农业农村工作的重要性，为农业农村发展指明了方向，从特色农产品、乡村旅游到种业发展，再到旱碱地的开发利用，为农业农村发展注入了强大动力。

然而，农业农村基础设施仍存在诸多短板，需求巨大。无论是种植业、畜牧业还是渔业、林业，都亟需进一步完善基础设施，以适应现代化农业发展的需要。

在规划方面，“十四五” 期间发布了一系列农业农村建设规划，涵盖高标准农田建设、现代种业提升工程、动植物保护能力提升工程等多个领域，为农业农村基础设施建设提供了明确的蓝图。

二、2024 年投资政策：力度加大，精准发力

2024 年，农业农村基础设施建设投资力度持续加大，投资政策更加精准有力。

中央一号文件明确提出完善乡村振兴多元化投入机制，将农业农村作为一般公共预算优先保障领域。政府工作报告也强调积极扩大有效投资，2024 年中央预算内投资拟安排 7000 亿元，同时发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

在投资政策方面，涉及高标准农田建设、大豆玉米单产提升工程、现代种业提升工程等 11 项具体内容。这些政策聚焦重点领域，力求解决农业农村基础设施建设中的关键问题。

以高标准农田建设项目为例，政策强调优先选择具备水利灌溉条件的地区，按照 “缺什么、补什么” 的原则进行建设，确保建一块、成一块。同时，对项目储备条件提出了严格要求，包括符合农田建设规划、项目选址科学合理等，以保障项目的顺利实施和长期效益。

三、“两重” 与 “两新”：重大机遇，崭新动力

“两重” 建设聚焦国家重大战略和重点领域安全能力建设，项目谋划突出全局性、战略性和标志性、牵引性，力求打造优质工程、精品工程、放心工程。

“两新” 行动则着眼于大规模设备更新和消费品以旧换新，为农业农村发展注入新动力。在农业领域，主要体现在老旧农机报废更新方面，通过持续实施农业机械报废更新补贴政策，加快农业机械结构调整，提高农业机械化水平。

2024 年，国家进一步加大对 “两新” 行动的支持力度，统筹安排 3000 亿元左右超长期特别国债资金，用于支持设备更新和消费品以旧换新，为农业农村基础设施建设提供了更为充足的资金保障。

四、“十五五” 重点方向：精准布局，引领未来

“十五五” 期间，农业农村基础设施建设将围绕多个重点方向展开，引领农业现代化发展。

农业科技创新、现代种业、粮油作物大面积单产提升等成为关键领域。例如，全国农业科技创新重大工程设施建设将重点推进生物技术、信息技术、人工智能深度融合的农业生物智能设计重大科技基础设施建设等项目，提升农业科技创新能力。

在现代种业提升工程中，将实施育种创新能力提升工程、农业种质资源保护利用工程等六大工程，构建更加完善的现代种业体系，保障国家种源安全。

粮油作物大面积单产提升工程则以玉米大豆单产提升为重点，通过完善供水保障条件、构建水肥精准调控系统等措施，实现粮食产能的稳步提升。

此外，动植物保护能力提升工程、智慧农业建设、天然橡胶生产能力建设、长江生物多样性保护、重点流域农业面源污染综合治理以及村庄补短板工程等也将成为 “十五五” 期间的重要建设内容，全方位推动农业农村基础设施提档升级。

地方政府专项债和金融支持成为农业农村基础设施建设的有力支撑。

地方政府专项债为有一定收益的公益性项目提供了重要资金来源。2024 年，全国共有 28 个省（自治区、直辖市）发行了用于农业农村的专项债，实际发行规模 3816.83 亿元，实施项目 5912 个。

金融支持方面，政策性、开发性金融工具以及贷款贴息、再贷款等政策措施，为农业农村基础设施建设提供了多元化的融资渠道。截至 2024 年底，全口径累计储备项目 9.74 万个、投资总额 3.67 万亿元，已获得贷款授信的项目 8.42 万个、授信金额 8642.86 亿元，为农业农村发展注入了强劲动力。

在全面推进乡村振兴与加快农业强国建设的征程中，农业基础设施建设与投融资扮演着关键角色。从 “十四五” 的坚实基础到 2024 年的精准投资政策，再到 “十五五” 的重点方向布局以及地方政府专项债和金融支持的有力保障，我们正见证着农业农村基础设施建设的不断前行与突破。

这不仅关乎着农业的可持续发展，更关系到农村的繁荣与稳定、农民的幸福与安康。让我们共同期待，在政策的支持与引导下，在全社会的共同努力下，农业农村基础设施建设将迎来更加美好的明天，为乡村振兴与农业强国建设筑牢根基，助力我国农业农村发展迈向新的台阶，实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标。