法国农业旅游的发展历史悠久，形成了专业农场的发展模式，通过以绿色农业旅游为主导，运用非政府组织来推动和规范农业旅游发展，以及开发类型各异的农场经营项目，产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益。

农业旅游，早在19世纪30年代起源于欧洲，又在欧洲完成了整个成长过程。

从19世纪30年代维形的出现，到20世纪中段的发展期，直至20世纪80年代才真正发展起来，农业旅游在欧洲也形成了相当的规模。

农业旅游在欧洲发展起来之后，迅速传播到了欧洲之外的其他国家，如：美国、日本、新加坡、马来西亚……等。

在农业旅游发展比较好的国家，其农业旅游已在旅游总收入中占很大成分，农业旅游在整个国家旅游业中的地位越来越高。

从对国家和社会的发展作用来看 —— 农业旅游：在提高农民收入、发展农村经济、缩小城乡差距，合理利用农村资源、改善农村生态环境 …… 等方面起到了极大的促进作用。

法国是一个农村地区广阔的国家，其农村地区面积占国土总面积的90％，农村地区的人口占城市人口的60％，农业上可以利用的土地占国土面积的60％。

从这些数据可以看出，农业在法国社会和经济发展中的地位是很重要的；但是，由于法国的农业土地产出率不高，使得农村地区的经济发展受到了一定的影响。

法国为了解决这一问题，在很早以前就开始注重发展农业旅游，直到今天已经形成了一定的规模。

第二次世界大战之后，法国为了尽快恢复经济，尽快解决农村人口减少、农业发展缓慢、社会老龄化等问题，也为了尽快恢复提高经济发展水平，推出了“农业发展计划”和“旅游发展计划”—— 旨在把农业和旅游结合起来，刺激人们消费，带动农业和旅游业共同发展。

为了发展农业旅游，法国加大了对农村基础设施的资金投入和建设力度，对农村的住宿条件、交通设施进行了大规模的建设和改造，提升优化了农村的住宿、交通环境，为农业旅游发展打下了良好的硬件基础。

除了硬件上面的支持，法国还在政策上给予了很大的支持。

1955年，法国推出了一项旨在振兴农村经济的农村家庭式接待的农业旅游发展计划。

此项计划的主要内容就是：为农民居住场所的翻新、修葺提供资金支持，并在一定时间内组织召开农村旅游博览会。

计划的具体做法是：对符合计划要求的农民居住场所发放房屋修葺补贴，这项金额支出占到了农村旅游投资总额的20％。

对农民的要求是：农民的居住场所要根据经济受益相关方的契约，每年都要招待到农村旅游的民众，招待的总时间要累积达到6个月，农民居住场所在修葺之后，其住宿条件要达到三星级标准。

法国在农业旅游政策法规里明确规定：旅游经营者只能是当地居住的农民，其他外地人都不能够在农村当地投资经营，这样就可以使农民的经济收入不受影响，还能够有效保护好当地的农村自然生态环境。

为保证农民经营农业旅游的效果，法国还委托农业协会等一些与农业、旅游业有关的行业协会对农民进行农业旅游经营的专业知识指导和相关农业旅游管理条例的制定和执行，助力农业旅游发展。

法国发展农业旅游经济，在实现发展农村经济，提高农民经济收入的基本目的之外，更主要的特色是维系了农村自然风貌的原汁原味 —— 为来自世界各地的旅游者营造出一个自然、真实、田野风格的旅游环境，实现真正的绿色旅游。

食物、居住和休闲，成为法国农业旅游的主要内容，这其中又包括：干农活、骑马、狩猎……等多项小内容。

在实际的旅游计划推行过程中，为了突出地方旅游特色，各地农村加大建设力度，通过拓宽道路，修葺房屋，保证旅游市场硬件要素的基本完善；通过历史底蕴丰富的乡村风貌、干净整齐的村庄环境带给旅游者们真正全新的感受。

从零星式发展，逐步过渡到整体发展 —— 法国农业旅游逐渐树立起自身发展的品牌，也逐渐带动其他相关行业的快速发展，并且在一定程度上使法国的农村问题顺逐得到了很好的解决。

法国农业旅游发展的明显特征，是采取非政府组织进行行业管理，实现日常运营。

一般来说，法国采取的非政府组织发展方式主要是借助行业协会、社会机构、工商联组织……等非政府组织机构对农业旅游进行管理。

这种发展方式，使法国的农业旅游发展受益匪浅，为法国农业旅游的发展起到了极大的促进作用。

法国在刚刚开始决定发展农业旅游的时候，就将政府和行业机构合作管理的发展方式作为行业主导，行业协会成为农业旅游的主要管理者。

行业协会依据政府的农业旅游政策，制定出农业旅游的管理制度和各种行业标准 —— 并负责实施这些制度和标准，使农业旅游能够在没有政府直接管理的状况下自行朝着健康的方向发展。

早在20世纪50年代，法国国营的旅游联合组织就发起成立了 “法国农村旅游网”，成为法国第一个农村旅游联合组织。

在这之后，各种农业旅游联合组织机构和中介服务机构相继出现，如：农业商业联合会、法国农村旅游推广协会、法国农民权益保障工会、法国农业和渔业联合发展会、法国农业旅游信息联合会……。

这些行业协会的相继成立，有效地整合了农业旅游的各种资源，加强了各地区农村之间的信息共享、经验交流、人才流动，极大地促进了农业旅游整体的快速发展。

各种行业协会，随着时间的推移而不断成长壮大，有力地促进了农业旅游的自我发展。

农业旅游自律状况良好，使得法国政府放心地把农业旅游的管理权下放给各行业协会 —— 政府对农业旅游行业只行使监管权力，不再对农业旅游进行直接管理，让农业旅游在行业协会的引领和管理下自我发展，行业协会在农业旅游的发展中起到了主导作用。

实践证明，法国的非政府组织发展方式是有效的，对农业旅游的促进作用是巨大的。

通过放权于行业协会，法国政府不仅减轻了政府管理压力和管理成本，而且使得农业旅游能够在专业行业协会的带领下健康发展，可以说是一举多得。

目前，法国从事农业旅游的农户超过 1.77 万户，乡村休闲和农业旅游的比例超过 1/3，农业旅游的收入相当于全国旅游收入的 1/5。

法国的休闲农业发展模式以农场为主，农场数量众多，达到100 万个左右，其中又是中小型农场居多。

按照规模分为：大型农场（一般面积＞50 公顷）与中小型农场(面积＜50公项），中小型农场占较高的比重。

根据农场的组织形式，大致可划分为：共同经营集团、有限责任农场和个人农场……等，其中个人农场占较大比重，目前有日渐减少的趋势。

由于种植作物的不同，农场种类呈现多样化特征。

根据这一特点，法国政府制定了以特色专属农场经营为主要内容的农业旅游政策，并调整了农场经营项目，设置了适合农业旅游的特色化项目，例如：农场客栈、狩猎农场、糕点农场、露宿农场、学习农场、农产品农场……等能够给游客提供吃、喝、玩、乐、住的旅游性较强的特色农场。

为了充分发挥特色旅游农场的旅游效能，法国在 20世纪八九十年代，还增设了“农业旅游服务处”，联合其他行业协会、农业专业组织机构，对法国所有农场进行了总体规划 —— 划定了旅游农场的地区，并对所有农场进行了合理组织，形成了以“欢迎到农场旅游”为主题的农场组织网络；通过这个网络，把全国的农场有机地联系在了起，极大地促进了法国农村旅游的经营。

法国这一有效的农场旅游联动促销手段，使得前去农场旅游的人数逐年递增 —— 农场旅游，成为了法国人休闲度假的重要方式之一。

法国政府首先意识到了发展农业旅游，对于改变农村社会、经济状况的重要性；接着就着手制定了符合法国农村实际的政策法规。

在农业旅游政策具体的管理和执行上，并没有大包大揽，而是让非政府的行业协会、组织机构来制定行业标淮，管理农业旅游的具体事务。

此外，法国政府在农业旅游经营项目上也做出了正确的选择，根据法国农村实际，让农场成为了农业旅游的主要内容。

除了政策支持，资金支持的力度也很大。

法国政府在旅游硬件设施上持续投入了大笔资金，彻底改善了农村的旅游环境，为农业旅游的发展铺好了道路。

法国政府让农业相关行业协会、组织机构参与到农业旅游的管理中来。

让非政府组织来主导管理农业旅游，可以让农业旅游经营户能够得到及时、专业的技术指导；能够使各行业协会之间加强信息交流，减少中间管理环节 —— 这对于法国农业旅游的快速发展起到了很大的促进作用。

法国在选择农业旅游经营主体的时候，没有让企业或其他投资商来开发、经营 —— 而是让农村当地居民作为农业旅游的经营主体，让农民参与到农业旅游的经营和开发中来，这不仅提高了农民的经济收入，而且有利于保持农村原有的自然风貌，避免开发商过度开发而破坏农村环境。

法国政府还拿出资金来支持农民翻新、修葺房屋作为农业旅游客的旅店，不仅让游客体会到原汁原味的田园生活，而且保护了具有历史价值的民居，使农村带有浓浓的历史文化气息。

与一些现代旅游经济的发展不同，法国政府在开发农业旅游经济时十分注重生态环保，并没有大力改造农村环境，强调为前来旅游的客人营造一个自然、真实、田野风格的旅游环境，实现真正的绿色衣业旅游。

同时，法国政府通过指导农场主经营不同的农场项目，可以为游客提供非常有特色的农场旅游项目，使农业旅游发展表现出多样化的形式。

随着社会经济的发展，农业也呈现出多种发展方式，农业发展中融合了更多的项目，农业旅游就是众多农业发展项目中的一项。

以农业为平台发展旅游业，是把“农业”和“旅游”相结合的一种农业经济发展方式 —— 是全面提升农业发展品质，促进旅游业进一步发展的重要途径。

农业旅游，已经成为发展农村经济、提高农民收入和生活质量的重要手段，是充分利用和挖掘农业经济发展资源的重要方式，是改变农业传统发展模式的有力尝试，是使农业和旅游业相互融合相互促进发展的创新之举。

本文选自：UMa优曼 · 中国区《非建筑》季刊 2022年10月号刊

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