10月30日，农业农村部与山东省政府举办解读《潍坊国家国家农业开放发展综合试验区总体方案》新闻发布会，详细介绍了我国设立首个国家国家农业开放发展综合试验区的情况以及今后的相关工作部署。国家农业开放发展综合试验区有啥优势？与农友们有什么关系？我们一起了解下！

国家农业开放发展综合试验区为啥选择山东潍坊？

　　农友们可能有疑问：国家为啥不选自己家乡？却偏偏选了山东潍坊？我们先看一组数据：

　　早在90年代，山东就实施了农业国际化战略，坚持“引进来、走出去”双向发展战略。农产品出口额连续19年领跑全国，占到全国的1/4左右，2017年达到了170.1亿美元。除此之外，山东还探索形成了较为成熟的“诸城模式”、“潍坊模式”以及“寿光模式”。

　　潍坊是全国重要的优质农产品生产、加工、出口基地和蔬菜之乡。仅在2013年，就有销售收入过亿元龙头企业19家、优质农产品品牌310个，4个县市成为国家级出口食品农产品质量安全示范区，培育具有自主知识产权的种苗品种44个，是全国重要的农产品生产加工基地；目前市内区域性的特色农副产品出口基地是120多处，出口蔬菜备案种植场1400多处，出口禽肉备案养殖场是220多处，先后推动80余家出口蔬菜及制品企业全面实施了HACCP管理体系，并获得认证。

　　看到这些，我没话说了，农友们是否和我一样？

国家农业开放发展综合试验区设立的意义

就国家层面来说

　　1.在“走出去”上拓空间，巩固传统市场，拓展新兴市场，提高企业自有品牌率，增强市场的话语权。特别是要借助“一带一路”沿线国家的农业资源，鼓励我国农业企业到境外独资或合作办厂，加大企业“走出去”的广度和深度。

　　2.在“引进来”上做文章，大力开展引资、引智、引技，打造国际农业投资新规则的对接平台、农业对外合作政策集成试验平台，提升农业现代物质技术装备水平。

就试验区本身来说

　　以潍坊为例，设立潍坊国家农业开放发展综合试验区，助力潍坊探索农业开放发展新模式，创新农业综合发展体制机制，培植农业农村发展新动能。加快推进产业智慧化、跨界融合化和品牌高端化，积极对接“一带一路”建设，对打造乡村振兴的齐鲁样板具有重大意义，为全国农业对外开放和现代农业发展提供新样板、新经验。

国家农业开放发展综合试验区的定位

　　潍坊国家农业开放发展综合试验区分为核心区和辐射区，包括中国食品谷和潍坊综合保税区北区两个部分，总占地面积120平方公里。将来的国家农业开放发展综合试验区也将复制潍坊模式，它的核心区具有地理位置、区位、交通等方面的优势，其功能定位有两个。

　　1.搭建农业科技研发、集成创新和成果转化的高端平台，发展高端农业与现代食品产业，农业高新技术产业以及农产品国际贸易、现代物流、跨境电子商务等产业。

　　2.建设农业先进国家技术合作示范基地。引进商贸流通、信息咨询、检验检测认证、农业研发等方面的国内外一流机构。消化吸收国际先进经验、技术和标准，着力打造五中心一平台，五中心一平台即农业及食品产业创新中心、品牌展示中心、物流配送中心、检验检测认证中心、农业和食品产业大数据中心以及产业总部基地。

国家农业开放发展综合试验区15个优势

　　国家农业开放发展综合试验区建设聚集新技术、新产业、新业态和新模式，坚持高起点定位，高水平试验，高标准建设，率先将核心区打造成农业开放发展的新高地。主要有以下两大方面优势：

技术优势

　　1.打造农业科技国际合作聚集区。引进高端科技人才，领军人才和创业团队以及高等院校、科研院所、企业研发机构等各类农业科技创新资源到核心区来落户。推进建设现代农业科创园，国际院士谷，农业及食品产业大数据中心，农业孵化培训中心，国家现代农业产业园，高新技术集成示范区等功能园区和平台。

　　2.打造农业新产业新业态的聚集区。立足现代农业、设施农业、特色种养、农资装备、农产品加工、电子商务等优势产业，建设国家现代农业产业园，农产品冷链物流基地，田园生态综合体，进境水果、肉类和冰鲜水产品指定口岸。

　　3.打造农业新模式聚集区。按照核心区的功能定位，配套完善公用保税仓储、冷链物流保税展示交易及配送、跨境电商等功能，在生产、流通、监管、交易、结算等环节，大力探索全产业链运营的新模式。

　　4.打造农业总部聚集区。强抓深化国际合作新机遇，发挥东亚畜牧交易所、国际食品展示交易中心、中美食品与农业创新中心、综合农业创新培训中心等国际高端合作平台，在农产品贸易、技术创新等领域开展深层次国际合作，搭建好面向重点国家的农业投资合作平台，推进产业链向境外延伸，创建境外农业合作示范区。

政策优势

　　5.探索试行境外工程承包项下自用农副产品（粮食及制粉除外）、食品、装备出口审批监管新模式，包括创新食品供应检验监管模式、推行“合格假定”制度、建立快速放行机制等（目的地国家/地区有特殊要求的除外）。

　　6.打造农产品检验检疫新模式，推行入区货物预检验制度、一次报检分批核销制度和风险评估制度（目的地国家/地区有特殊要求的除外）。对潍坊综试区内加工使用的进口水产品、植物及其产品、皮张、动物源性饲料等，可结合指定口岸规定，实施集中检验检疫查验。

　　7.创新检验检疫行政审批管理模式，提升检疫监管能力，优化进境动植物检疫审批。

　　8.支持在核心区设立进口农产品、食品体验店及直销中心。

　　9.允许银行和具备相关业务资质的支付机构与境外银行和支付机构开展跨境支付合作。

　　10.支持市场主体开展跨境投融资创新。

　　11.简化人才引进和劳务输出流程，高效提供个人需求事项全程服务。同时，积极为引进的外籍人才办理签证、工作许可、居留许可和永久居留提供便利。

　　12.建立人才培养体系和激励机制，重点围绕知识产权的价值实现形式、科研机构和专家成果转化收益等，探索灵活有效的人才政策并先行先试。

　　13.将符合条件的免税进口科学仪器设备纳入国家网络管理平台统一管理，将农业研发机构、重点实验室等单位纳入到平台用户中，提高集约化使用效率和科技研发水平。

　　14.支持特色优势农产品获得地理标志保护，支持原产地地理标志产品参与国际互认互保。

　　15.对小麦、玉米的新品种选育和种子生产，放宽外资持股比例，最高可达66%。

国家农业开放发展综合试验区的未来

到2022年

　　1.生物技术、信息技术、资源保护和循环利用等技术得到普及应用，具有自主知识产权的蔬菜品种市场占有率达到70%，设施农业智能化率达到60%，农业科技进步贡献率达到70%，农业经营规模化率达到80%。

　　2.农产品精深加工水平大幅提高，形成2000亿元级规模的农产品和现代食品加工产业链。电商农业、观光农业、休闲农业、会展农业、创意农业和生态农业等蓬勃发展，建成100家各类现代农业产业园。

　　3.农村电子商务公共服务体系实现全覆盖，探索形成一批绿色生产、有效监管、产销结合、利益联结的产业发展新模式，农民群众在改革试验中得到实惠，获得感明显增强。

到2030年

　　新型农业经营主体成为农业发展主力军，农业“新六产”蓬勃发展，农村一二三产业高度融合，农业开放发展格局基本形成，率先基本实现农业农村现代化。