如何扶持农业规模化生产和集约化经营，进一步扩大其经济扩充力和市场影响力，需要金融机构突出地方发展特色，灵活开展多种形式的探索实践。针对山东省乳山市农业供给侧现状，笔者结合金融实际提出相应的建议。

信贷支持优化产业结构

着力推进农业提质增效

一是多措并举大力扶持新型农业经营主体发展。目前，新型农业和现代农业的发展催生出了更多的金融需求，金融机构应以推进农业供给侧改革为主线，围绕农业增效、农民增收，在积极发放贷款支持传统农业的基础上，把调整产业、优化结构、发展高效农业作为信贷的主导方向，主动打破常规，积极创新，按照“宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社”的原则，对满足“两无”（无抵押、无担保）、“四有”（有适销对路农产品、有明确的销售对象、有稳定的现金流、有健全的财务会计核算）的新型农业经营主体实施名单制管理，重点拓展新型农业经营主体、小额农户、优质中小微企业等客户群体，进一步加快产业结构调整步伐，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展。

二是做大做强优势特色产业。针对乳山市最具特色优势的“乳山三宝”：大姜、牡蛎、绿茶，近几年市场发展前景较好的形势，要持续地信贷扶持其走向更广阔的市场。与此同时，要积极发放贷款支持农民发展特色产业和产品生产基地建设，拓展特色产业的种植和深加工规模，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方特色产品发展成带动农民增收的大产业。

三是加快发展现代食品产业。信贷支持加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度，鼓励食品企业设立研发机构，开发市场适销对路的新产品。大力支持“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销新模式发展。

实行精准脱贫攻坚

进一步加快农村金融创新力度

一是扎实推进脱贫攻坚。紧跟农业供给侧改革和金融精准扶贫政策，以农户小额贷款为基础，大力推广扶贫信贷产品，强化对新型农村经营主体的支持力度，助推产业结构调整。进一步落实精准扶贫各项措施，深入推进精准扶贫工程，强化脱贫攻坚支撑保障体系，统筹安排使用扶贫资源，通过信贷扶持有效激发贫困人口脱贫致富的积极性和主动性，建立健全稳定脱贫长效机制，务求脱贫攻坚取得实效。

二是加快农村金融创新。强化激励约束机制，确保三农贷款投放持续增长。对涉农业务较多的金融机构，应进一步完善差别化考核办法，落实涉农贷款增量奖励政策。积极支持农商银行立足县域，加大服务三农力度，健全内部控制和风险管理制度，并给予相关优惠政策扶持其推进信用户、信用村、信用乡镇创建。支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。深入推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。加快农村各类资产权属认定，推动政府部门确权信息与银行业金融机构联网共享。持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。在健全风险阻断机制的前提下，完善财政与金融支农协作模式。扩大银行与保险公司合作范围，发展保证保险贷款产品。

推行综合性服务

加大支持实体经济发展力度

一是强化银企对接。通过召开小微企业座谈会，倾听企业真实融资需求，为其量身制定切合实际的金融服务方案，努力实现银企共赢。

二是推行综合服务。积极推行“主办银行”制度，在存款、贷款、结算、网上银行等方面，全方位为企业提供一揽子的金融服务。同时把企业划分为优先、鼓励、支持、维持、限制和制裁六类，区分情况采取不同的信贷投放策略。

三是加快金融产品创新。随着新型农业经营主体的增加、高效农业的发展，金融产品创新迫在眉睫。今年3月，乳山农商银行有关人员赴安徽省东至县学习“劝耕贷”业务，目前该行已协调乳山市政府和山东省农业融资担保公司推广此项业务。在此基础上，该行还积极推广“两权”抵押贷款业务。为此，笔者建议市政府成立专门的领导小组，明确市、镇、部门和银行的责任、目标，形成多方联动的高效工作机制；建议市政府对获得“两权”抵押贷款的种粮大户，给予一定比例的贴息扶持，对银行业金融机构，以贷款净增额为考核依据，按比例给予奖补。

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