近期，中央网络安全和信息化委员会印发了《“十四五”国家信息化规划》（以下简称《规划》），对我国“十四五”时期信息化发展作出部署安排，从总体上描绘了未来五年“数字中国”的建设图景和实施路径。《规划》提出要大力发展数字商务，促进产业数字化转型发展。

数字商务是商务活动数字化的总称，是我国数字经济的重要组成部分。近年来我国电子商务发展迅猛，国家统计局最新数据显示，2021年全国网上零售额已达13.1万亿元，比上年增长14.1%。其中，实物商品网上零售额达10.8万亿元，增长12.0%，占社会消费品零售总额的比重上升为24.5%。电子商务已成为数字经济和实体经济的重要组成部分，是催生数字产业化、拉动产业数字化、推进治理数字化的重要引擎。因此，充分发挥电子商务的先导和拉动作用，促进数字商务发展，可以有力支撑我国数字经济发展和数字中国建设。

首先，应高度重视数字商务在数字中国建设中的关键作用。电子商务搭建形成了网上统一大市场，打破了时空限制，依托前端活跃的网上消费，促进商品、信息、资金的快速流转，大大加速了生产、流通、消费的社会生产循环过程。电子商务依托平台生态及数据要素在生产与消费间建立起快捷的直通通道，通过开展C2M订制促进产销 DTC化，带动了一大批“新国货”品牌加速涌现，已经成为我国制造业转型升级的典型代表。跨境电商在畅通国际国内双循环方面的作用不容忽视。以国内不断升级的巨大消费需求为牵引，通过跨境电商进口供应链组织全球优质商品进入国内市场，持续释放中国经济增长红利，带动全球经济发展；通过跨境电商出口打造中国外贸出口增长的第二曲线，同样依托贴近市场和需求的优势，可以更好地组织国内产业链供应链资源，建立网上市场的中国渠道，支撑中国品牌建设，服务我国制造业全球化发展。无论是国内电商还是跨境电商，都是在国内需求、生产制造和服务供给、国际需求间搭建数字化新通路，不断依托自身的数字化优势在做强自身产业链的基础上，推进生产要素快速流动和精准匹配，促进商务活动数字化转型和场景创新，对于数字经济发展与数字中国建设可以发挥很好的支撑作用。

其次，要注重以高质量的数字商务打造实体经济数字化转型的关键动力。《规划》中多次提到要推动“数字技术和实体经济深度融合”，要“增强数据服务于实体经济的效能”。促进实体经济数字化转型是落实以供给侧结构性改革为主线的重要体现，实体经济的数字化程度将是未来一个国家经济竞争力高低的重要指标，也将是信息化建设的重要成果。长期以来，我们在广泛布局信息化基础设施的基础上，大力推进信息化应用，信息技术在提升效率、改善管理、优化配置等方面的作用日益显现。但同时，实体经济与数字化技术融合程度还远远不够，实体经济亟须从初步的数字化应用向深层次的数字化转型转变，在这个过程中，找准实体经济进行深层次数字化转型的驱动力非常关键。“十四五”时期也是我国电子商务从高速发展向规范发展转型的关键阶段，网民数量红利趋减后实体经济数字化转型的红利期已经到来，电商产业未来的增量空间一定是面向实体经济的数字化转型，通过自身的高质量发展带动和促进数字商务、数字经济发展。

最后，要找准以数字商务推进数字中国建设的关键结合点。数字商务一直是数字化程度最高的产业领域之一，在数字中国建设过程中可以发挥自身作为典型数字化产业的示范作用，以服务化带动和促进三次产业数字经济的发展。

以电商大数据促进数据要素深度应用。《规划》提出要“提升数据资源开发利用水平”“鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业”。当前我国在数据资源开发利用方面拥有非常大的潜力，依托国内巨大消费市场和人口规模所形成的庞大数据资源，是进一步提升我国数字经济发展水平和数字政府治理能力的重要支撑。特别是电子商务大数据，已经是我国最为成熟的数据资源应用领域之一，各大电商平台企业依托累积的海量电商交易数据，积极探索电商大数据深度应用。下一步可以通过政策引导和支持，在做好数据底层标准规范的基础上，积极支持基于多种类型的第三方数据服务业发展，进一步形成良好的大数据服务生态，大力提升包括政府数据资源在内的各类数据要素开发应用水平。

以农村电商促进乡村振兴。《规划》提出要“建设智慧农业，加快农业生产、加工、销售、物流等产业链各环节数字化、智能化升级”，在“数字乡村发展行动”的行动目标中提出要“培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌”，在“发展农村数字经济”中提出要“深入实施‘互联网﹢’农产品出村进城和‘数商兴农’工程。推动‘互联网＋特色农业’‘互联网＋乡村旅游’深入发展”等。以上举措充分凸显电商在促进农村数字经济发展和助力乡村振兴中的重要作用。农村电商以满足农村老百姓网络消费为牵引，聚焦农村地区特色产品上行销售和农村文旅资源开发，在促进农村消费、帮助农民增收和带动农村地区产业融合等方面均发挥了不可替代的作用。继续大力发展农村电商，完善农村地区的电商基础设施，打造农村电商可持续发展的新动力，也将成为带动农村地区数字化基础设施建设、发展农村数字经济、助力乡村振兴的有力抓手。

以电商新模式带动服务业数字化转型。《规划》提出要“培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点”“促进品牌消费、品质消费，培育高质量的数字生活服务市场”“支持社交电商、直播电商、知识分享等健康有序发展”。模式创新、场景创新、业态创新一直是电商领域创新发展的重要方向。疫情期间，直播电商、内容电商、社区团购爆发式增长，线下新零售也呈现较大发展潜力，这些新模式展现出我国电商产业发展的巨大活力和广阔的发展空间，已经成为我国引领全球电商应用的重要领域。在创新方向上，与线下实体空间、实体服务资源的深度融合已经成为主要趋势，如直播带货中的店播、厂播、村播日益成为主流，社区团购与线下便利店广泛结合等，相应的传统服务业企业的电商应用比例也持续提升，通过电商新模式的增量，有力带动大量的传统服务业企业实现数字化转型。

（作者系中国国际电子商务中心电子商务首席专家）

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