【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)

位于浙江省建德市杨村桥镇的草莓小镇,工作人员巡察“数智草莓植物工厂”内种植的草莓。翁忻旸摄/《瞭望》新闻周刊
中国不少地方开展的智慧农业探索,已深入到组织模式、产学研贯通各环节。不过,智慧农业发展也面临基础设施、数据质量、“智慧”人才供给等难题,需多方合力破解。
科技“加码”农业生产向新提质
陕西省咸阳市长武县丁家镇张代河村,从高处俯瞰,现代化蔬菜种植大棚整齐划一,形成了一道道亮丽的风景线。这些大棚不仅改变了传统农业的生产方式,还为村民开辟了新的增收渠道。
张代河蔬菜产业园区占地约1000亩,集示范引领、生产加工、物流运输、电商运营、耕读研学、采摘体验等于一体,建设有科技园综合服务中心,环园道路和景观河道,标准化育苗区、沙地甜瓜生产区、休闲观光区、叶菜高效生产示范区、生态设施蔬菜生产区的“一心二环五大功能区”,机井、蓄水池、水肥一体化系统等基础设施配备到位。目前已建成42座日光温室大棚、2座智能温室大棚、1座鱼菜共生大棚和净菜加工车间,去年累计生产蔬菜360吨,村集体经济增收9万多元。

《咸阳日报》记者 刘计划 摄
张代河蔬菜产业园区的日光大棚科技元素满满,每座大棚都搭载着“农业大脑”,水肥一体化灌溉系统,根据蔬菜生长的不同阶段,精准滴灌,一滴都不浪费;气象监测站,时刻关注着大棚内的气候,让蔬菜始终生长在最优的环境;数字化温度控制系统,更是节省了人力,大棚内温度数据传至卷帘机控制终端后,系统通过智能算法,让卷帘机自动放卷或收卷保温帘。这种“数字新农具”的应用,让蔬菜亩均产量比传统种植大幅提升。
党建引领,镇上成立蔬菜专班,专门指导种植经营,统筹村级大棚、合作社机械等资产,吸纳17户种植大户参与产业发展,做到规划、育苗、服务、销售“四统一”,并全面改善种植技术、培育农产品品牌、降低散户经营风险,提高土地利用率。
目前,张代河村依托蔬菜产业园区共建拱棚264座,17户种植大户去年户均增收3万多元,解决120名群众就近就地就业,人均务工收入增加6000元。
智慧农业实践走向深处
在山东省,“90后”何石宝一人就管理了1000亩地,粮食连年高产稳产。这得益于当地吸引高学历人才的激励机制,让物联网、农业大数据等先进技术得以有效落地。
何石宝所属的农业企业负责人张研生说:“收入与农场利润挂钩,加上地方人才补贴,像何石宝这样的大学生农场主年收入可达10万元以上。”
在数据平台建设上,各地也在不断发力。
浙江省打造的“乡村大脑”,贯通省市县三级,日均访问量超120万次。在杨梅产地台州市仙居县,数据可精确到每一户、每一株杨梅,为保险、贷款等服务提供了依据。
浙江省农业农村厅干部陶忠良说,浙江从源头上统一数据格式、语言体系等,在多个产业实现高效链接。
此外,各地还在努力让前沿技术离农业更近。
在安徽省,胡宜敏拥有副研究员和企业副总经理两重身份。在他身边,这种双重身份的科研人员还有近100人。胡宜敏说,这有利于他们直面农业场景、与市场充分串联。
在胡宜敏供职企业的关联产业园内,已集中智慧农业企业40家,遍布产业全链条。企业互相使用最新科研成果,形成生态圈。由于底层数据互相开放,企业间协作关系紧密,集成创新便利度得以提升。

2月11日,在四川省眉山市东坡区西南智慧农业产业园,工作人员在采摘无土栽培的番茄。姚永亮摄/《瞭望》新闻周刊
智慧农业发展堵点待解
中国智慧农业发展仍需迈过基础设施不足等多道“坎”,第一道“坎”就是集约化程度低。
中国农民户均耕地少,技术投入收益低。部分经销商表示,愿尝试智慧设备的农民基本为大户。专家认为,目前中国农业社会化组织发育仍在初期,智慧农业潜力尚未完全释放。
另一道“坎”是数据。一方面农业数据收集、利用不足,表现为市场缺乏大的农业数据采集第三方公司。
“数据收集困难带来的影响是根本性的。”胡宜敏表示,这影响到农业数字化系统能否发挥作用。
另一方面中国农业数据缺乏标准,客观上造成数据难以融合。一家相关公司负责人表示:“我们掌握作物生长情况。但因数据没打通,趋势性预测就无法提供给有需要的群体。”
此外,人才不足也制约了智慧农业的发展潜力。有学者表示,原因之一是交叉学科的布局和引导人才下沉的体制机制尚在布局。当前无论是农学本科生还是计算机专业本科生,对农业数字化都不够了解。加上当前高校毕业生在基层就业意愿低,导致相关人才更加缺乏。

多方发力破解现实难题
为破解上述难题,专家、基层干部、企业负责人、农业经营主体等人士,从不同角度给出了建议。
针对基础设施问题,可在补短板的同时,优先在基础设施完备地区发展智慧农业。
为提升规模化水平,智慧农业项目可更多围绕集约化经营主体展开,并提供必要的政策倾斜。同时,鼓励农业龙头企业参与。
为实现涉农数据精准有效积累,可探索企业与农户数据分红机制;同时允许企业对一地耕作模型在一定时间内享有排他使用权。政府归集数据,则不必过细,以保护企业的积极性。
为鼓励统一数据标准,要建好国家涉农数据共享平台,明确获取权限,明确保密责任,加快农业数据安全立法。还可逐步建立多方受益的数据利益联系机制。
为培养跨学科人才,可锚定农业现代化发展方向,创新跨学科培育方式,让相关专业学生对智慧农业发展方向有更深入、准确的理解。
来源:新华社、咸阳日报
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