来源|农业行业观察

作者：于晓

走进农村，我们可以看到，大部分都是那种没有能力的老年人，而一些年轻力壮的青年已经出去打工了，对于这种“尴尬”的局面，有人就会问道，他们是靠什么生活的?这你都不知道吗?当然是土地了，可以说土地是农民赖以生存的根本，事关农民的切身利益的。

最近这几年，看到网上很多在议论土地确权的话题，由此可以看来，大家对土地确权还是比较关注的。下面就让农业君(公众号：nyguancha)为大家介绍下吧。

土地确权其实确定的是土地所有权、承包权、经营权。说白了就是农村土地是集体的，土地生产经营权是农民个人的，让农民真正成为土地的主人。

土地确权的重要作用

土地确权工作，不仅是保障土地所有者合法权益的重要途径，同时也是保证农村集体经济发展的重要措施，是千千万万农民最为关注和关心的。如果土地权利得到明确，农民们就合法拥有了自己的土地，不仅可以增加收入，还可以激活农村集体经济，极大的激发农民群众的种粮积极性，保障了粮食安全，维护了社会稳定。

土地确权的好处

对于土地确权，很多人表示不懂，农民对土地确权也不了解，光知道好像是好事，可到底好在哪里?

首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。

其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。

再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。

最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

土地确权中存在的问题

农村土地确权工作涉及面广、涉及量大、消耗时长、利益攸关、要求严格，在实际的操作过程中，必然会出现一系列的问题。

1、农民意识不足

农村的大多数青壮年都会到城市打工，留下的都是上了岁数的老人，他们知识有限，他们只知道种田就行，并不关心土地的归属问题。由于对于土地确权的重要意义认识不足，他们对于该项工作的参与度并不高，就造成了政府相关部门在开展工作过程中出现了单方面努力的局限，导致了工作动力不足，严重影响了确权工作的进度。

2、政府部门工作人员业务素质不高

土地确权工作是一项巨大的工程，需要相关工作人员具备良好的专业知识和业务素质，而在实际的土地确权工作中，进行土地确权登记配合的工作人员专业素质不高、业务水平不够，面对专业的问题无法及时解决，不能很好地跟农民进行沟通，甚至不了解确权登记的过程，在登记过程中屡出现错登、漏记等问题，使得确权工作进行得被动缓慢。

3、历史问题得不到解决，最新问题得不到改善

农村土地问题由来已久，归属问题得不到最终确认，很多深层次的历史问题不能得到很好的解决，部分隐蔽性问题很难发现并未得到妥善解决;旧的问题还没有得到解决，新问题却出现，一旦工作过程出现遗漏，在遇到新情况新问题时不能及时处理，阻碍了确权工作的进行。

农民不得不重视的问题!

农民如果处理土地确权登记稍有不慎，就会引发矛盾，甚至影响农民的利益。所以下面这些问题农民不得不去懂!

1、土地收益逆转，农民争地，矛盾突出

目前不规范的土地流转一直存在。在土地的自发流转过程中，农民私自处理，多次流转，口头协议，变更不及时，甚至没有做过登记等现象，这就导致土地权属不清，有的有地无证，有的无地有证，或者地证不符，承包主体人不符，权证与合同不符。同样，现在确权，大家寸土必争，导致农户与农户之间矛盾紧张。

2、土地分配不规范，农户与农村集体经济组织之间矛盾激烈

事实不少农村地区二轮承包后有20%—30%的农民目前没有土地，包括刚出生的小孩和婚迁来的人口，现在土地要确权，意味着他们未来都没地了。总之，之前地少地差的农民希望通过这次确权重新分配土地。没地失地的农民也希望通过这次确权调整土地，甚至要求按照人口进行土地再分配。这些导致人地关系复杂，农户与农村集体经济之间关系紧张，给土地确权颁证工作带来了难题。

3、有了土地确权证能干啥?

这个意义就重大了，很多农民朋友并没有意识到。有了权证，你老了干不动了，就可以把土地租出去，你80岁时还能有租金收入。你要进城，可以把宅基地房子，抵押给银行换出钱来。很多人说以前也可以出租收租金啊，但以前是不受法律保护的，以后法律上就认可你了。

值得一提的是，2013年中央一号文件提出，用5年时间，进行土地确权，也就是说土地确权一直延续到2018年才结束。土地是人类赖以生存的物质资源。在中国，土地问题是农村工作中的关键问题，土地确权事关亿万农民群众的切身利益，如果综上所说的内容不清楚的话，就会要了农民的“命”!

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