作者：马云华

来源：农业行业观察（ID：nyguancha）

对于农业来说有2个“晴雨表”，一个中央一号文件，另一个是两会。这2个大会议都决定和影响着农业走势和方向。

其中，2019中央一号文件定调：农业农村优先发展。

这几天，2019两会已经拉开序幕，农业农村领域各代表都准备好了为中国农业农村献计献策。

连续27年走进人民大会堂参加“两会”的全国政协委员、新希望集团董事长刘永好每年都会有关于农业企业、农产品、农业进出口、农业现代化、税改、农业产业等多个方面提出过重磅的建议和提案，数量已达160多个。

刘永好笃定：企业应当树立社会责任和担当。“我们把我们考虑到的东西，结合国家发展的格局，通过提案、建议，向政府、向相关部门提出来，我觉得这是一种职责。”

从多方媒体披露来看，2019年，刘永好委员带8个提案上两会，其提案涉及支持奶业振兴、优化增值税、加强数据监管立法、改善营商环境等方面。

其实，从刘永好上两会的经历来看，他的提案有2个关键词：紧跟政策和民营企业发展。

接下来，我们梳理刘永好委员27年间比较重磅提案，希望大家能从中把握农业发展的规律和趋势，。也许，一份提案都是中国农业和民营企业的发展趋势和解决方案。

建议优化增值税改善营商环境

2019年刘永好两会准备了8个提案，与经济、金融相关的提案包括优化增值税、释放税制红利，进一步改善营商环境；试点放开原材料进口资质，促进民营加工企业持续健康发展；加强数据监管立法，促进现代金融科技发展。

尤其是营改增。

刘永好表示，在其企业经营实践和调研中发现，增值税在进项留抵退税、扩大抵扣范围等两方面还可以进一步优化。他建议一是将农产品加工行业纳入增值税留抵税额退还行业范围内；二是将贷款利息支出纳入增值税的进项抵扣范围。

另外，在营商环境方面，刘永好表示，作为营造公平竞争市场环境的重要环节，一部分原材料的进口配额申领条件和分配原则，有待进一步改进和放开。比如，在农业领域，民营企业在饲料行业已占据绝大部分市场份额。特别是作为饲料粮的玉米配额，也应当探索和制定更有利于公平竞争的分配制度。

同时，在会不会裁员的问题上，刘永好表示，新希望不会裁员，2018年我们新招了4000多名大学生，2019我们计划招5000名大学生。尽管2018年，在经济下行压力下，我们的效益很好，营收、净利润和税收都取得20%的增长，2019年也争取20%的增长。

关于新型农民职业培养

2018年的两会，刘永好在《关于建议国家高度重视新型职业农民培养，为乡村振兴战略输送人才的提案》中建议：

1、建议国家研究、制订并出台一系列政策，鼓励农业类大中专毕业生重返三农领域。创造条件让正在接受培养的农业人才回归农业和坚守农业。对回归农业和坚守农业的人才进行专项补贴、提升工资待遇、减免相关税赋等综合支持。

2、建议国家出台系列政策，制订适应现代农业需求的新农民、农技员的培养计划。对培养方案进行科学论证、对培养过程进行严格把控、对培养结果进行资质认证，以确保人才培养的质量。

3、建议国家高度重视新型职业农民的培养，将之定为百年大计，并动员、集合社会力量，尤其发动一批涉农企业共同参与新农民、农技员的培养、培训。

之后，2018年4月份，新希望集团迅速行动起来，制定并发布了“新农计划”，将在5年内帮助中国农村培训10万农技员。

关于规模化、集约化养猪

还是在2018年的两会 刘永好在《关于进一步鼓励和支持规模化、集约化养猪的提案》建议：

1、增强对规模和集约化养猪的土地资源支持。建议国家出台优惠政策，吸引和鼓励适养区政府提供更多规模和集约化养猪用地；通过中央财政转移支付等方式消除地方政府对养殖企业提供税收较少的顾虑；鼓励充分利用非基本农田、村头荒地等开展规模化、集约化的养猪；鼓励村集体通过出租土地的方式与养猪龙头企业合作发展规模化、集约化养猪，村集体可由此获得租金收入，促进农村发展、农民增收；对于进行养猪布局的区域，提供适当面积的土地用作养猪污染物的消纳，以促进养殖环保处理及粪肥资源化利用。

2、加大对规模和集约化养猪模式的资金支持力度。对发展规模和集约化养猪的农户和企业推行融资优惠政策；对于环保达标的养殖公司、养猪户推行排污费减免政策；对于养殖效率高、集约化程度高的养猪公司、养殖户给予适当的财政支持。

3、鼓励大型养猪企业更有组织地进行技术创新，如通过成立现代养猪研究院等方式，开展对重大关键共性技术的自主研发、推广与创新。对持续进行较大研发投入的养猪企业，提供更大力度的政策补贴。进一步支持和鼓励有技术优势的养猪企业进行种养结合、母猪繁育、精准营养、疫病防控等方面的技术推广，以更好发挥龙头企业在养猪产业升级中的带动作用。此外，鼓励和支持代表未来发展趋势的，综合运用物联网、信息化、人工智能等前沿科技手段进行养殖模式探索的创新实践。

关于冷链物流

2018年两会，刘永好《关于加快推进冷链物流行业发展，为食品安全保驾护航的提案》的建议：

1、增加绿色通行证发放数量，放宽对生鲜农副产品配送车辆的进城限制。对管理规范、设施先进的重点物流企业应优先颁发绿色通道通行证，放宽车辆进城时间和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的畅通，满足城市消费群体对安全生鲜产品的需求。

2、对冷链物流车通行实施优惠政策。冷链物流对全程每个环节都有严格要求，在车辆、冷库、信息系统建设等方面投入资金大，建议对冷链物流配送车辆在各收费站给予免费或优惠通行的待遇，降低企业成本负担，支持企业集中力量投入到产业进步与升级中。

3、加大对大中型城市冷链物流相关设施的用地支持。加大城市生鲜食品中转分拣冷库建设，增加城市中转冷库建设用地的规划，确保基础设施的建设匹配、满足冷链物流行业发展的需求。

当然，这条建议与新希望的布局有关。

曾在2017中国绿公司年会上，新希望集团董事长刘永好透露，新希望正布局冷链物流板块，欲达到10个亿的规模，并谋求在A股上市。

中国确实还没有独立的冷链物流上市公司，新希望有望成为第一家。目前，新希望正在发力冷链物流板块，将把冷冻库、冷链物流的车辆和整个体系全体集中起来，成立新希望冷链物流公司。

关于畜禽环保问题

2017年的两会，刘永好有两项议案分别为《关于提升农业企业创新能力支撑畜禽产业规模化发展的建议》和《关于提升养殖环保治理水平的建议》，从技术层面关注目前农业畜禽养殖方面出现的各类问题。

因为畜禽行业的环保技术及成本问题没有解决，这一行业已经逐步成为中国污染最严重的产业之一。

目前，我国畜禽养殖业生产成本较高、利润较低，而养殖废弃物COD、氮、磷等污染物含量高，采用工业化治理技术进行处理的投资和运行成本高，加剧了对于环境保护的压力。

而刘永好指出，解决目前畜禽行业面临的环保问题，首先要建立一整套养殖的模式，将环保提升到非常重要的位置。“要推广养种结合的模式，针对不同区位特点确定相应的肥料利用方案，并且由龙头企业对农户进行相关知识的培训，并提供技术指导。”

他认为政府应该对目前环保达标的养殖企业和农户进行更多的鼓励和优惠政策。“有些地方为了防止污染，一刀切禁止畜禽行业，我们应该有所针对性，对一些规范的、成规模的，有环保措施的这些养殖体系还是应该给予支持。

关于外部竞争

早在2013年两会期间，刘永好表示，中国应打造一批拥有世界竞争力的农产业龙头企业，打破ABCD四大粮商垄断局面，抢夺粮食话语权。

中国是农产品最大的生产国和最大的效益国，但是农业企业规模都特别小，在国际上没有话语权。中国的粮食，包括黄豆、小麦、大米、玉米、农产品的贸易加工流通和生产，几乎被ABCD四大粮商所控制，话语权的缺失对国家极为不利。

刘永好代表建议，国家应支持鼓励一批国家级的农产业“国家队”，打造有世界竞争力和有国际话语权的龙头企业。这些龙头企业代表国家，才能在市场上竞争，从而避免国际粮食的话语权、定价权完全掌握在跨国大公司手里。

2019新希望的布局预测

2018年对于新希望来说：收获的一年。2018年新希望集团销售收入预期将超过1300亿元。这也是新希望集团首次公开今年业绩预期！

同时，2018年，新希望在熟悉的农业和食品领域，投资孵化了50余家科技型创业公司，培育了150余名事业合伙人。

因此，在2019年的布局上，新希望将会再2018年基础上沉稳前行。我们预测新希望将会在养猪、新型农业培训、乳业、特色小镇等方面继续发力。

1、养猪事业：扩大规模

新希望表示，2019年调整方向，新希望养猪的计划为：2019年出栏700到800万头，2020年出栏1800万头左右，2021年冲击3000万头。

2、新型农民培育计划

2017年底，新希望集团开始在全国发起10万新农民培训计划，立志在五年内为国家培养10万名“绿领”新农民，以此为抓手，带动农民致富、农村发展。

2018年，新希望集团开始在全国发起10万新农民培训计划，目前，该项目已经落地四川、重庆、贵州、湖南、湖北等10多个省，开展农业技术培训超过500场，累计培训2万多人。

3、做大乳业

2019年1月25日，刘永好旗下又添一家A股上市公司，新希望乳业股份有限公司在深交所正式挂牌上市。

另外，国家推行乳业振兴计划，2019年刘永好将会加码新乳业品牌和市场的扩张。

4、特色小镇

2018年，刘永好表示，新希望不单单做一产，还要做二产，三产，“我们要做特色小镇：现代农业+乡村旅游+康养结合+我们特色产业的引入”。

随着新希望地产2018年销售额首次突破300亿，跻身地产行业综合实力50强、品牌影响力50强。2019年新希望将会继续布局特色小镇和康养项目。

在国内农业领域上，新希望已经成为巨无霸型企业，但新希望的目标是想成为世界级食品集团,因此，“进军世界”，才是刘永好及其团队的最终目标。

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