谁都可以成立合作社

但不能办挂牌社和空壳社

很多专业合作社的成立只是为了享受国家优惠政策，套取政府奖励资金，成了名副其实的“挂牌社”。有的合作社以村组干部或家庭成员凑人数而成，只具有法律形式，而没有按章程运作，成为“空壳社”。别看各地有很多合作社，其中很多合作社没有公章、没有组织机构代码证、没有税务登记证、未办理银行开户许可证。

提示：从2015年开始，各地陆续开始针对合作社进行检查和清查，2016年力度加大，今年仍会继续。对于挂牌社和空壳社，各地政府基本就持一个态度——取缔。所以大家办了合作社，一定要尽快经营起来，别放着不动。

企业可以成立合作社

但不能变成“一人社”

企业可以加入合作社，企业也可以“改组”成合作社，但没有严格执行“一人一票、按交易量返还”等合作社的基本原则，民主管理、民主决策意识很差。有的合作社甚至由家庭成员出资，其运作和利润分配往往是一人说了算，成了典型的“一人社”。

提示：合作社跟企业不一样，企业赚多少钱都是老板一个人的，合作社赚多少钱并不全是理事长一个人的。虽然实际操作中民主管理有比较多的困难，但是不能变成“一言堂”，让人看不出来跟企业的差别，否则合作社肯定达不到申报示范社的标准。

合作社可以领补贴

但不能骗取国家财政补贴资金

随着各地扶持农民专业合作社发展的财政资金越来越多、国家允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，一些合作社成为不法分子骗取扶持政策和财政补贴资金的渠道。有些合作社被腐败分子利用，拿到了扶持资金却用于个人挥霍。

提示：今年“两会”上，检察机关明确表示要加大对农村的关注度，这种把本该支持真正做农业的资金占为己有的行为，应该严厉打击！

合作社可以开展资金互助

但不能非法集资

这两年有很多打着专业合作社资金互助的旗号，采取高额回扣、金钱利诱等多种形式，变相非法吸收公众存款，然后异地放贷。一旦资金断裂，就卷款跑路，给农民带来无尽的伤痛。

提示：农民合作社可以依照国家有关规定在本社成员内部开展信用合作，但不得改变信用合作资金的农业生产经营用途，不得吸收存款、发放贷款。

合作社的财务一定要规范

很多合作社财务管理混乱：一是账目残缺不全；二是缺乏严格的分工制约机制；三是白条、私人开支的假发票过多，真假难辨；四是财务人员缺乏，管理随意，账目遗失，给有关人员贪污犯罪提供了掩护；五是财务开支随意性大，吃喝账目过多，各种名义的开支以加班费、招待费的名义报销，缺乏严格监管。

提示：财务不规范的，肯定不能申报示范社。不是示范社的话，很多补贴项目申请不了。所以最好规范管理，该记账的一定要记账、该明晰的一定要写明白。找个会计，成本并不高。

一定要有年度报告

国家规定农民专业合作社要定期向工商部门报送年度报告。有关部门根据年报公示信息，加强监管和配套服务，对没有按时报送信息或在年报中弄虚作假的合作社，列入经营异常名录，并不得纳入示范社评定和政策扶持范围。

提示：弄虚作假的肯定不敢如实报告。小编想提醒正常经营的，一定要记得主动报告。很多地方不会主动催你“该交报告了”，但我们如果想规范发展，就要有主动报告的意识。（来源：农民合作社管理咨询服务机构）