“三农问题”是很多人一提到农业就想说的，但实际上很多人都不清楚“三农问题”的真正意义，通过对它的分析，也能够明晰中国农业产业的发展与农业服务的发展。

第一，中国“三农问题”现实存在，但是“三农问题”本身不科学。因为它们并不属于同一类问题。农业是“三农问题”的核心，它关注的是产业问题，是经济和整个社会发展的产业前途问题；农民是次级问题，讲从业人员问题、农民收入和社会地位问题；农村是从属问题，是发生的场所，是基础建设和环境问题。

最核心的是农业问题，因为农业不发展，农民就没有收入，农民的社会地位就无法保证。所以抛开农业问题谈农民问题，是谈不出结果的。同样，如果农业不发展，农民没有地位，农村问题也无法解决。所以，将农业、农村、农民并列为“三农问题”，混淆了主次矛盾，思路不清晰。

第二，讲农业问题，就要把农业大的趋势讲透。全世界农业的发展，从1970年到2000年之间，发生了根本性的变化，全人类都发生根本性变化。在1970年以前，农业生产处于供不应求的状态，农民追求的是产量的最大化。农业的特点是数量农业，追求产能最大化，通过扩大耕种面积、劳动力投入、生产资料投入、科技进步，不断追求增产。但是在2000年前后进入到供大于求的阶段，农业发生了根本性的变化，产生了两个分支，第一个分支仍然叫做数量农业，也可以叫“大农业”，它依然追求数量的最大化，但是表现形式完全改变了。通过资源配置、科技进步、组织效率、金融和数据的渗透，追求效率最大化。代表国家是美国、南美、澳洲和东欧；另外一种农业叫做“小农业”，它的目的不是为了保障供给、满足大多数人的需求，而是为了满足个性化消费的需求，表现为特色、绿色、有机、精品农业、可追溯，代表国家和地区是日、台、韩、以色列、东南亚、中美洲和西欧。

但是做大农业，不断创建高产记录是没有价值的，一定是产量和成本、效益最佳点，这是大农业。它追求的是低成本、高效率、稳定的产出和高品质，不惜一切代价增加产能已经成为历史了。

如果说小农业就是特色农业的发展规律，我们就要看到整个消费有四个层级，第一是吃饱，第二是吃好，第三是健康，第四是附加值。如果三个人出去吃饭，随便吃一下，只要能吃饱就可以，可能会花100元；如果想吃得稍微好一点，卫生一点，可能会花100到200元；如果这些食材是新鲜、无污染、绿色、有机的，标准再高一些，可能就要花200到500元；如果要做到吃的是品牌，又可追溯的，产业链每一个环节都能够有证明的，那要花300到600元。所以大农业的出路在效率，小农业的出路在价值，而不是产量的增加，如果我们农业的发展是建立在对于数量的追求基础上，是没有前途的。

产业效率提升的关键点，第一，产业规模化。没有规模化，效率不可能提升；第二，要根据市场的需求来进行生产，而不是生产出来了以后再考虑销售，同时产业链要缩短；第三，高科技手段的运用、产品和技术；第四，产业金融的对接。在这一过程中，一定要有生产的组织、规划和服务者参与，使这个过程变得完整，加速它的发展。

农业产业化的发展要经历四个阶段，不能跳跃：第一个阶段是规模化，将一家一户的小农户组织起来，在规模化的基础上实现标准化的操作，能够提升效率，每一批产品都能符合高标准。在标准化的基础上实现现代化，包括现代化的技术、现代化的设备和现代化的管理，没有规模化和标准化，现代化无法实现。最后才是实现产业化，产业化和现代化的不同在于现代化是某一个环节实现了现代化，就可以叫现代化，产业化指的是和市场对接，产业链贯通和金融、数据的融合，我们的生产是根据消费者的需求来进行生产的，生产出来以后直接可以通过配送，送到各个市场与消费者的手中，整个产业链条是贯通的，所以叫产业化。

目前我国农业发展的几个障碍因素！

1.现行的土地制度

土地制度分两种，一种是公有制，公有制可以达到规模效益；另一种是私有制，私有制产权比较明晰。目前中国现在土地制度是土地是国家的，但是由私人来承包，产生了“耕地悲剧”，即耕地质量不断下降。土壤修复等投入只是技术上的延缓或者暂时的改变，但整个长期趋势无法改变。因为农民会认为土地是国家的，自己作为长期的“租户”，没有必要帮助房东“修房子”。农民只会有意无意的在承包期内尽可能地利用土地价值。

2.土地成本核算

土地成本的核算是一个非常大的问题，因为中国目前土地承担了四个方面的内容：第一，作为正常的生产资料，在正常估值范围内；第二，作为国家对农民的一种补偿机制，补偿过去这么多年通过征收公粮，甚至农业税等给农民造成的负担，补偿的这部分很难估量价值；第三，农民的最后保障。有一种投机心理存在，未来农民的土地也许能够升值。

3.种植成本高

中国种植的成本高于南美两倍，这是因为在中国，耕地不是纯粹按照生产资料的正常估值来进行评估的，流转成本非常高，规模化程度很低，科技含量低，没有规模化，很多科技手段难以施展。正因为这些原因，所以中国现在整个农业生产不是产量的问题，是效率问题，还有一个成本的问题。效率是因为自动化程度不够，我们现在比较中美之间农产品的生产成本，差得最大的是土地成本，第二是劳动力成本，第三是农资成本。再加上我们的农产品质量也不行，所以整个农业生产受限于多方面的因素。

聚焦“三农问题”，最核心的问题是农业问题，农民和农村是附属问题；农业问题里的核心是大农业的问题，小农业、有机农业、有机农庄只是为了满足特殊消费群体的特殊需求；大农业的核心是效率问题，只要效率提升了，就可以持续发展。如果不断追求高产，每年都在高产，这个高产就是不可持续的。产业效率的最重要是规模化，没有规模化产业效率不可能，规模化的制约因素是土地制度，所以土地制度是制约中国农业现代化最重要的单一因素。

农业产业化的发展和服务，基于上面的分析，世界农资已进入大整合和巨头垄断时代，第一阶段是生物技术入侵，第二阶段是农化集团觉醒，第三阶段是农业集团超级并购。国内的整个农业和农资市场也发生了很大的变化，厂商从产品到解决方案，经销商从销售到服务，农户从盲目到理性，生产从产量到效益，加工企业从成本到品牌等。

要打造产业链的闭环，系统性、根本性解决农业问题，整个农资行业从一开始产品销售、产品思维，先销售产品再讲质量、价格，又经历了选择、方便、服务三个不同的阶段；产品思维之后是服务销售或者服务思维，提供整体的解决方案，却又不仅仅是售后服务、生产服务和全程托管；之后是终端思维，不仅帮助农民种好地，还要卖好农产品，这是第三个阶段。三个阶段完成之后，农业形成了产业链的闭环，它能够嫁接农业的保险和农业的金融，不用担心呆帐坏账。

中国要探索小农经济的现代化路径，要进行适度规模、标准化，在标准化的基础上复制。土地托管是农业生产最有效的集约化形式。

土地托管是改造中国小农经济的关键点，四个基本条件是农机标准化配置和操作、粮贸拉动、各地（县）优秀合伙人、金融调动，不同地区适用情况不同。

土地托管模式颠覆了中国传统的小农经济的生产方式，引领走中国特色的农业现代化道路，解决了未来中国谁来种地、如何种地的问题。

未来将不再是一家一户农民分散土地的精耕细作，但是也不会走欧美大农场的种植和经营，而是通过专业化农业技术服务组织，实现全面托管和全程服务，农业会变得更简单、更智慧。

作者简介：刘石长期研究农业，曾任孟山都高管、杜邦先锋公司中国区总裁、隆平高科CEO。现任美来众联（北京）科技公司董事长。

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