当前，国家正在推行的美丽乡村、特色小镇、田园综合体无不体现着国家发展农村振兴农业的力度和决心，尤其是乡村振兴战略更能体现国家发展农村农业现代化的意志。

我国实施乡村振兴战略，是党的十九大报告提出的。实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求实施。然而，在推动乡村振兴战略发展的过程中出现的一些问题值得深思。

目前城乡区域发展不平衡仍是最大短板，农村地区发展普遍滞后，教育、医疗、文体、社保等基础公共服务薄弱是面临的突出问题；在乡村振兴稳定的资金投入机制尚未建立之时，投入渠道有待拓宽，尚缺有效激励约束机制吸引金融资本和社会资本进入。农业、农村必要的配套设施用地，附属设施用地供给不足，审批难度大，人才激励、吸引保障政策尚不完善，本土实用人才缺乏，农村集体产权制度改革缺乏上位法支持，农村资源变资产的渠道尚未打通，推动乡村振兴发展的协调性、项目和资金需要进一步整合；乡村产业振兴基础有待巩固，农业生产结构不优，农业科技创新能力不强，农产品深加工能力有待提升，农产品标准化程度低，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为匮乏，对乡村旅游、休闲农业等新产业新业态的发展统筹规划不够导致可持续性较差，同质化问题突出。

其次农村地区基层社会治理有待加强，大量青壮年外出务工，造成乡村治理难度加大，乡镇机构“事权”和“财力”不匹配，行政村和自然村存在着“治权”和“产权”的脱节，束缚了对农村资源资产的有效整合。农村生态发展和绿色发展任务艰巨，农业面源污染、废水、废气、固体物倾倒、地膜残留等多种因素的叠加，造成不少地方耕地和地下水污染，对农村生态安全造成隐患。完善生态补偿机制，对于处于生态保护禁限制开发区，应给予相应的政策扶持和经济补偿。

新时代思想下的美丽乡村、特色小镇、田园综合体作为乡村振兴战略的有力抓手，需依靠旅游业，通过文旅产业带动农业发展和社区发展，让农村出现新农人和新秩序；土地、农民、政府、企业、金融、社会机构六位一体发展模式主要是创新机制的探索，就是把农村分散资金、资源聚集起来，使农业生产经营集约化、专业化、组织化来推动美丽乡村、特色小镇、田园综合体可持续健康发展，以此实现个人生产力与社会生产力相互配合、协调发展，让统分结合的双层经营体制更好有效发挥作用，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变模式”,极大地增强农村集体经济实力，拓宽农民增收致富渠道。

“三变”模式将推动着田园综合体创新发展模式与创新机制的建设。田园综合体将吸引城市资源向农村反流，资金、技术、管理和人力等都会在这里聚集沉淀，农艺、农谚、农事、风光、民俗、风味餐饮等传统精华也将被活化！

作为农业龙头企业应该抓住这个历史性机遇，肩负起发展农村、发展农业的历史责任。农民、土地应当作为不可再生资源，成为企业发展核心要素，也是企业发展优质资源。因此企业在发展过程中，首先要把农民利益摆在前面，让农民安家乐业再发展成为企业的一种文化.成都多利农庄结合农业供给侧结构性改革，以机制创新为新动力、市场需求为导向、质量效益为核心、绿色发展为根本、农民增收为目的，遵循“特色化、差异化”“高端化、品牌化”的理念，突出“市民农庄”“乡村创客”“造梦乐园”主题，激活都市农业的多业价值、乐游价值、安居价值，打造集农业休闲康养于一体、生产生活生态相融合、六次产业全产业链条的乡村田园综合体和“宜业宜游宜居”的都市有机特色农业小镇，形成产村相融、三产互动、城乡统筹的综合示范效应。

据不完全统计，当前我们国家所有建设运营的美丽乡村、特色小镇、田园综合体等运营状况十分不好，大家都是在靠政策硬撑着，当政策吃完就没有后劲了，没有市场可持续发展模式，它们终将成为城市里的那些“烂尾楼”。因此着重以“三变”模式创建可持续发展的创新模式与创新机制，解决建设中所出现的一些难题：

1、是要解决产业发展慢的问题。“三变”创新的内涵是“股”,关键是“变”,重点是产业，“三变”创新无论怎样变，都万变不离其宗，就是实行“股份制合作”,第一药效是治贫，第二药效是致富，在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”,全力打造股份农民。

2、是要解决农村集体经济不强的问题。“三变”创新就是来实现“三个激活”,即激活市场、激活主体、激活要素，从而发展壮大农村集体经济。激活市场，就是要通过清产核资等基础性工作把集体的产权明晰化，赋予集体经济组织的市场主体地位，创造条件让集体经济发展壮大，集体经济搞上去了，“大河水涨小河满”,贫困人口自然也就脱贫了。

3、是要解决农民收入低的问题。“三变”创新是盘活农村“三资”,即资源、资产、资金的一项具体做法，田园综合体模式不管怎么创新，不管创新什么，如果农民的腰包没有鼓起来，任何创新都没有意义的，都不会得到广大农民的支持，田园综合体创新模式不仅是为了增强农民财产性收入，还能让农民理性回归土地，同时还能降低企业前期土地流转和人工成本，对提高当地GDP会有显著成效。

“六位一体”创新发展机制是在充分利用“三变”模式创新可持续发展与创新机制过程中如何将“土地、农民、企业、政府、金融、社会机构”六位一体发展中角色及责权利有机统一并形成机制是关键。在创新机制探索的道路上，资源变资产，就是要让沉睡的资源活起来，也就是让“死资源”变成“活资产”；把资金变股金，让分散的资金聚起来，就是要加大各类资金的整合力度，将各级财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金等量化为村集体或农民持有的股金，采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益等方式，投放到效益较好的企业、合作社、家庭农场等经营主体形成股权，按股份比例分享收益，提高资金的使用率。

变“一次性”投入为“持续性”增收，形成农民稳定增收的长效机制；把农民变股东，让增收的渠道多起来.就是要引导农民自愿将个人的资源(包括土地)、资产、资金、技术等入股到经营主体，成为股权投资人，参与分红，通过这种办法，可以有效转变农民的投资方式、创业方式和增收方式，让农民成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。

同时，积极引导发挥政府职能.政府提供部分启动资金，引进可行性项目，交给村集体干，让村集体受益，让村集体经济到达村级全覆盖，实现村集体从“无”到“有”的跨越，发挥好政府的引导、有为作用；发挥自身优势.有了政府的支持，更要有各村的主动作为，“六位一体”创新模式的探索才能有成效出成果，重视开发保护农业的生态功能，生态功能不但要保护，而且要建设和完善，更重要的是要依托生态功能打好生态牌和绿色牌，要把生态、绿色的产业链做大做强，把价值链上的价值吃干榨净，要能够把“黄豆做成肉价”。

“六位一体”的发展模式主要体现，不再是由单一企业主导的田园综合体、美丽乡村、特色小镇，而是由村集体、政府产业基金、若干个企业共同打造的平台，在这个平台上，依据本土资源优势可以规划设计若干个产业链，有多少个产业链节点，就可以引进多少家企业，通过“企业+村集体+合作社+农户”的模式，采取“三个一批”的方式促进新型经营主体做大做强。一是壮大一批，引导现有的农业合作组织和农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，组成大企业、大公司、大集团，延长服务链条，作为推进“六位一体”创新的先锋；二是新建一批，积极支持村级组织和外出务工人员、产业带头人、致富能人大户、返乡创业大学生等领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游等经营主体，让农民群众接受并参与乡村振兴发展建设；三是引进一批，根据国家产业政策和自身资源禀赋，包装一批田园综合体发展项目，通过PPP模式(政府和社会资本合作)和招商引资，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参与“六位一体”创新模式发展体系建设。

通过探索多元化的发展模式，改善城乡居住功能，实现城乡基础设施和公共服务的全面提升；通过以城带乡，以旅促农，成为城乡一体化的新支点，乡村现代化和新型城镇化联动发展的新模式。在“六位一体”创新发展模式体系建设中作为龙头企业应遵循策划为先、因地制宜进行顶层设计与规划原则，以产业兴旺是实现乡村振兴的基石、乡风文明是乡村建设的灵魂、治理有效是乡村善治的核心、生活富裕是乡村振兴的目标为要求，积极落实国家方针政策以加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖为宗旨，着重从以下几个方面入手：

第一方面，龙头企业要以农民合作社或农民股份公司(以农为主)为主要载体，以生产体系(夯实基础)、产业体系(突出特色)、经营体系(创业创新)、生态体系(绿色发展)、服务体系(完善功能)、运行体系(形成合力)为六大支撑体系；要以农田田园化、产业融合化、城乡一体化为发展路径；如何确定功能定位准确、基础条件较优、生态环境友好、政策措施有力、投融资机制明确、带动作用显著、运行管理顺畅等是试点立项的条件；景观吸引核心、休闲聚集区、农业生产区、居住发展带、社区配套网是田园综合体核心组成部分。

第二方面，让建筑重拾魅力，尊重每一件老物，对老建筑进行修缮，通过传承保护、创新新建、挖掘改造的形式完成，多种业态的创意，形成一个别具一格的田园小村落市集；让农田成为景观，通过设计和搭配，使得农业的生产性与审美相结合，成为生产、生活、生态三者的有机结合体。

第三方面，让在地乡村文化聚集IP效应。乡村文化是当地居民与乡村自然相互作用过程中所创造出来的所有事物和现象的总和，乡村文化又分为物质文化和非物质文化.乡村文化景观见证了先民改造自然的尝试和努力，印记了乡村的兴衰荣辱和沧桑变化，从而成为具有历史价值、文化价值、科学价值和教育意义的实物见证.

第四方面，让农事成为娱乐体验。体验经济在近几年一直持续上涨，田园生活与乡村生活最大的本质区别就是对于农事的生活态度，将悠闲、超脱的生活状态通过农事体验展现出来，让农民觉得幸福、有强烈的获得感，同时让游客在体验之外满足自己的“田园梦”.

第五方面，让创意农业吸金。创意农业是以创意生产为核心，以农产品附加值为目标，指导人们将农业的产前、产中和产后诸多环节联结为完整的产业链条，将农产品与文化、艺术创意结合，使其产生更高的附加值，以实现资源优化配置的一种新型的农业经营方式.

第六方面，乡村旅居是营造一个社区，而非创造一个说来就来、说走就走的景区；是渲染一种与原住民心相印、手相牵的生活氛围，而非成为“家住对门不相识”的过客；是小众的、生硬的、带有商业气息的业态和客情。乡村生活是全方位的，包括自然和人文两种原生态。乡村旅游的核心吸引物原住民，然后才是建筑、环境、田园的等风物，如没有了原居民，就没有了乡情、乡音、乡俗和乡礼。这并不是他乡人想要的。

“六位一体”创新可持续的商业模式并且形成闭环，就是要有能落地的产业和新业态吸引人回归，并在乡村生产生活，才有新农人、新农业，最终形成村民安居乐业，这都要依托于靠谱的商业模式，就是将关系到农民、村集体、企业、政府、金融机构、消费者等一系列产业要素进行打破，重新按照市场规划、政策支持、农民诉求、市场供需原则、创新原则，将农民、土地、企业、政府、金融、社会机构六位统一进行顶层设计与规划，探索制定一套乡村振兴建设体系标准和创新可持续发展的商业模式。

本文作者系中关村锐智大学生创业研究院院长

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