近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。意见全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。这些部署表明，推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系，具有重要意义。

3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，推进区域协调发展和新型城镇化。在提升新型城镇化质量上，要稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展；要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

推进以县城为重要载体，加快发展大城市周边县城，体现了国家进入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，今后一段时期将是健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构的窗口期，也将给棕榈股份等长期助力乡村振兴战略、新型城镇化发展的企业提供了新的开拓方向。

▲棕榈股份郑州龙子湖项目

以人为中心，推动新型城镇化高质量发展

金秋时节，正是瓜果丰收的季节。走进河南省周口市鹿邑县，笔直宽阔的公路通达四方，来来往往的汽车载着农副产品驶向四面八方，来自五湖四海的游客也纷纷来乡村观光。

“水果生意最重品相，以前村道崎岖难行，遇到雨天更是泥泞不堪，早上摘好的葡萄下午才能运到城里，蔫了不说还卖不了好价钱，一天的辛苦都白费了。”鹿邑县辛集镇刘师傅和家人一大早就在葡萄大棚内忙碌着，又到了葡萄成熟季，一家人正在往电动三轮车上搬运葡萄。“现在葡萄的‘身价’可跟以前不一样了，除了老客户订货，还有游客过来采摘，一年的收入能有十几万。”

▲道路修建为周口市鹿邑县带来翻天覆地的变化

道路通，百业兴。十三五规划期间，棕榈股份大力推动“四好农村路”高质量发展，新建改建农村公路4.2万公里，农村公路总里程达到6.87万公里。如周口市鹿邑县农村公路等一条条便民路的修建，正不断改善村民的出行，解决了许多乡村长期交通制约发展，出行难的问题。同时，道路的建设也折射出新型城镇化建设的快速发展，带动了农村人居环境同步改善和教育、医疗、文化等公共服务水平同步提升，推动了城乡经济一体化加快发展，广大城乡因路而富、因路而美。

党的十八大以来，新型城镇化纠正了以往“重物轻人”的传统思维， 把市民当作城市建设和发展的主体，以造福广大人民群众，提升人民的生活品质作为着力点。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，参与河南省城镇基础设施的提质改造，通过优化城镇空间布局，增强城乡宜居性，提高农村居民享受基本公共服务的水平，提升人民群众获得感和幸福感。

凸显项目赋能，围绕产业发展提振县域经济

司马光田园综合体项目工程项目的油茶园位于光山县城南槐店乡境内，距县城7公里，东邻省道213线，西接龙山湖国家级湿地公园，北接工业园，南至万河村，环龙山堤坝与官渡河滨河南路相接，覆盖8个行政村，全域面积近40平方公里。目前，园区内已建成油茶、苗木花卉基地4万亩，有国家级美丽宜居村庄晏岗村、槐香园社区和司马光文化园。走在项目工程中，不同于其他建设项目的机器轰鸣，空气中却弥漫着淡淡的茶油清香，这是光山县“明星产业”所营造的浓郁氛围。

油茶园油茶种植面积约27000亩，而棕榈股份团队负责的项目规划核心展示区占地约4000亩，总投资1.6亿元。项目团队以油茶生态为重点，全产业链绿色开发为导向，围绕“产、学、研、旅”打造油茶产业展示区、科普博览区、种植体验区，油茶加工房，古法工艺研学、扶贫党建、以及油茶美食、茶林民宿、茶溪游乐等，既能增加游客体验感，也能带来一定的收益。未来，这里将进一步打造成集油茶科普，党建扶贫、休闲游乐、吃住一体的国家级油茶公园。

像油茶一样，每个产业发展都是从一粒种子开始，逐步发展成长为带动当地经济发展产业“大树”。“一亩油茶百斤油，又娶媳妇又盖楼”，说的是充分利用县域内山地资源发展油茶产业，走上一条兼具生态和经济效益的发展之路。司马光田园综合体项目工程油茶园项目以政府为主导多方参与，整合一二三产业，完善配套、树立品牌，盘活各类资源，实现多方共赢。

▲产业发展、居民富裕是提升城乡经济的基础

产业是县城建设发展的根基，有产业才有就业岗位、才有人口集聚。要突出特色、错位发展，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移。

推动城乡建设绿色发展，双碳时代装配式建筑迎来新机遇

在《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中提到：要大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工。

近年来，装配式建筑在中国发展迅猛，主要应用类型包括商品住房、公共建筑、保障性住房、农村及旅游景观项目等。装配式建筑实现了将建筑工程对环境的破坏降到最低，进而避免了对环境造成污染的问题，有效推进了建筑“双碳”工作，进一步推动了装配式建筑向更加绿色环保的方向发展。

进入推动城乡建设绿色发展新阶段，棕榈股份也在密切关注绿色装配式建筑的相关研发成果和应用。进一步扩大装配式建筑的应用场景，建立相应的产业链，促进乡村新产业的发展以及为乡村经济提供新的动力。

县城是城之尾乡之首，是城乡要素有序流动的主要载体平台和战略枢纽。推进以县城为重要载体，要坚持县城优先，把握推进县城建设的时序节奏，中国县域经济发展有基础、有潜力、有机遇、有条件，正迎着高质量发展之路不断迈进。

未来，棕榈股份要继续把准推进县城建设发展的方向，依托控股股东豫资控股集团的强力协同，以“一体两翼”为导向，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，坚定不移贯彻落实新发展理念，要发挥好县域经济的集聚辐射作用，推进产业、资本、技术、服务等先进资源要素向城乡转移、辐射、扩散，切实改变城乡建设基础差、投入少、发展慢的状况，将乡村振兴发展战略与县域经济发展结合推进，助力国家勾勒城镇化建设新图景。