【政策解读】2021乡村振兴政策解读(最全)

模式一:名村带动模式
该模式通过建立片区联合党委、党建联盟等形式,以党建联建带动规划、项目、产业、机制等联动,推动“先富帮后富、区域共同富”。例如,淳安县下姜村联合周边25个村成立“大下姜”乡村振兴联合体,构建“联合体+理事会+强村富民公司”组织架构和“党委统筹、乡镇负责、部门支持、村社落实、百姓参与”的工作机制。
2024年,大下姜联合体辐射带动区25个行政村集体经济总收入、经营性收入分别为3459.86万元,1972.46万元。
模式二:农创客推动模式
该模式以共同富裕为导向,整合政府、村集体、企业特别是农创客、入乡青年等多方力量,构建资源共享、分工明确、优势互补的发展共同体。例如,义乌市李祖村发挥“乡村运营带动乡村创业”的核心优势,组建“1+8”共富联盟,构建“村集体+强村公司+农创客+运营公司”模式,谋划实施81个强村富民项目,吸引500多名农创客返乡创业。
2024年,李祖村集体收入463.99万元,带动周边8个村实现收入1983.4万元。
模式三:产业链联动模式
该模式立足乡村“土特产”,以一二三融合发展为方向,推动各村在产业分工、业态创新、市场开拓等方面紧密合作,进一步延伸链条、做大实力、做强品牌,提升片区整体竞争力。例如,天台县塔后片区,立足艾草特色产业,辐射带动周边8个村“一村一定位”,错位布局精品民宿、果园采摘、文化体验等多元业态,构筑集种植、加工、销售、旅游、康养为一体的产业格局,全产业链产值达2亿元,2024年片区接待游客138万人次。
模式四:平台驱动模式
该模式通过村村联合,集中连片开发高标准农田,做大做强粮食功能区、现代农业园区,通过种粮带动周边产业发展,在保障粮食安全的同时带动片区走好共富道路。平阳县昆阳镇以上林垟村为核心,统筹周边五村联建,连片打造拥有1.4万亩高标准农田的“石塘粮仓·万亩田园”,构建集粮食种植、创意农业、农事体验、文旅观光于一体的粮食全产业链发展新模式。粮食年产量从改造前的0.7万吨跃升至2023年的1.3万吨,联建5村集体总收入村均破500万元,经营性收入连续6年增长20%以上。
模式五:国企整体开发模式
该模式变以往乡村经营“零敲碎打”为“整体推进”,通过高水平乡村景观设计建设,引入高水准运营主体,确保了片区发展的高起点、高质量。金义新区(金东区)按照“片区开发、片区运营”思路,整合一镇三村资源,由金东区交投投资,采用“设计+运营、设计+施工”模式,建设八仙积道共富带,并成立“村集体+投资方+招商运营公司+产业联盟”的共富项目运营公司,形成国资公司“开发建设”、村集体“股份入股”、村民“流转获租”的联动格局。共富带自2024年元旦投用以来,累计接待游客210余万人次,景区全域旅游收入超9000万元,带动周边村集体增收超750万元。

模式六:村企合作模式
该模式通过组建企村联营公司,以市场化理念推进项目,盘活闲置乡村资产,有利于充分发挥政府、企业、村集体和村民各自优势,破解村集体经济“小、散、单”等发展瓶颈,让片区集体经济发展更有“韧性”、更具活力。例如,萧山“谢径安”片区,传化集团以实施“谢径安·传化农创村”项目为抓手,按照“资源共享、企村一体设计”理念,联合萧山区浦阳镇谢家、径游、安山三个村,成立谢径安传化乡村运营有限公司,由公司统筹谢径安三村集体资产经营,发展考察培训、农旅体验、乡村研学等多元业态,“政+企+村+农”合力打造共富联合体。
模式七:强村公司联营模式
该模式在不改变原村级集体财产所有权、收益权和监督权的前提下,通过多村共同出资组建强村公司,聘请专业经理人实行公司化运营、市场化运作,利益联结机制相对清晰,群众也易于接受。例如,长兴县小浦镇八都岕片区内5村,依托“十里古银杏长廊”,按照“自愿联合、共同参与、风险共担、民主管理”原则,联合成立杏福文化旅游发展公司,建立资产联营、事务联议、队伍联管、品牌联创等机制,对片区资源统一运营管理。
2024年,五个行政村集体经营性收入达1129.93万元,比2019年增长115.8%;村民人均可支配收入超7.34万元,比2019年增长62%。
模式八:古村落连片保护利用模式
该模式深入发掘农业文化遗产、历史文化村落价值,通过联合保护、组团开发的方式,推进农遗、古村落活化利用、活态传承,实现遗产保护与区域发展相互促进、良性互动。例如,湖州市吴兴区“滨湖六村”片区,依托中国重要农业文化遗产——太湖溇港圩田农业系统,成立太湖溇港景区公司,实行统一规划运营,联合招引优质农业项目,推动农业项目集群式发展,6个村农业产业年销售额破亿。
总结
任何时候“抱团”都会实现1+1>2的效果,发展好的乡村带动经济薄弱的村子,共同实现乡村经济的发展,村片区组团共同实现:抱团取暖、资源互补、共同富裕。
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