导语：借鉴国际经验，探索我国农业产业集群的发展之路。

在农业现代化进程中，品牌建设是重要的战略抓手，而产业集群则是区域品牌基业长青的沃土和根基，将带动整个区域经济繁荣强盛和可持续发展。

福来咨询认为，产业集群建设不能一蹴而就，要分三步走：

第一步，打品牌。通过区域公用品牌塑造，把产业基础夯实和品类发展壮大，让区域品牌的名片先亮出来、传播出去，建立强有力的心智认知。同时，把外部优势资源对接和引进，为产业、企业和农户赋能。

第二步，抓主体。以联合体企业为主干和支点，发挥市场引领和推动作用，打造超级用户品牌，实现区域公用品牌与用户品牌的共生共荣。

第三步，建集群。三产融合，农文旅结合，互联网+科技+农业，带动多个经营主体和企业品牌，形成产业链和产业集群发展。

农业产业集群已经成为各国农业现代化发展的重要手段，也是我国建设现代农业、转变农业生产方式的必然趋势。

我国在农业产业集群发展方面仍处于初级阶段，还未完全进入集群发展的高级阶段。与发达国家农业产业集群相比，发达国家在资源禀赋、科技创新、宏观调控、配套服务和品牌建设等方面都走在世界前列，积累了丰富的农业产业集群发展经验。

“他山之石、可以攻玉”，我国可以借鉴其有用之处，结合本国国情，探索我国农业产业集群的发展之路，加速实现我国农业现代化发展。

（一）围绕资源禀赋选择发展特色资源农业产业集群

荷兰、法国和美国产业集群都是凭借当地得天独厚的区域自然资源，在内源动力和外源动力机制的共同作用下形成全球著名的农业产业集群。

荷兰凭借当地种植花卉得天独厚的水源、土壤、气候等自然资源禀赋条件形成特色花卉产业集群；法国勃朗第葡萄产业集群也得益于当地极其适宜葡萄种植和生产的土质与地中海气候；美国加州葡萄产业集群的形成也依托当地阳光、水源等自然资源禀赋条件。

可见，农业自然资源禀赋是农业产业集群生产和发展的物质基础和前提条件，是农业区域比较优势和竞争优势的来源基础，这不同于工业产业集群形成机理。在我国，存在一些地方政府盲目追求农业现代化及农业经济增长目标，不顾实际选择发展不具有区域资源优势的农业产业集群，结果却事与愿违。

如果选择当地缺乏优势的自然资源作为农业产业集群发展的主导或核心产业，农产品竞争就无优势可言，产品市场竞争力不强，甚至最终有可能夭折。只有依据当地区域优势农业自然资源发展特色农业产业，区域资源比较优势才得以发挥，生产的农产品才有较强的市场竞争力。

（二）注重科技创新带动农业产业集群发展的作用

科技创新是发达国家农业产业集群拥有持续旺盛生命力的驱动剂和内在动力。发达国家农业产业集群的形成和发展与其农业技术不断创新有着极其重要的关联。

荷兰花卉保鲜冷藏技术、温室花卉栽培技术、远洋运输包装技术等创新，保持了荷兰花卉在世界各地鲜艳品质，这些离不开荷兰花卉种植基地周围众多花卉相关科研院所组成“产学研合作战略联盟”，依靠产学研战略平台，实现资源共享、共同交流与合作，不断取得花卉种植及保鲜技术突破，年均诞生近千种花卉新品种、新工艺的科技成果。

法国葡萄种植及酿造技术有着上百年悠久历史，其葡萄酿造技术是传统工艺与现代科技的高度融合，政府在葡萄种植带周围建有葡萄种植科技园区，集聚一大批高科技葡萄酿造、包装、木桶、标贴、木盖等技术企业，为法国葡萄产业发展提供了技术保障，保证了法国葡萄酒的质优品质。

美国的葡萄种植及酿造业依靠政府、科研院所提供的技术服务，尤其是附近加州议会酒业委员、加州大学戴维斯分校葡萄种植及酿造技术等科研机构常年为其提供技术咨询、服务、交流和转让技术成果等，保持了美国加州葡萄产业集群的领先地位。

然而，在我国，农业产业集群还处于初级阶段，在农业产业基地还远未形成强大的为其服务的科技企业，产学研合作联盟目前还处于松散形成，没有形成强有力的合作，技术成果转化率低。

政府、高校、科研等政府、企事业单位要通力合作，各司其职，协同发展，促进我国农业产业集群的可持续发展，不断为我国农业产业集群提供技术保障，提高我国农产品的技术含量，打破发达国家农产品出口绿色壁垒，增强我国农产品的国际竞争力和提升我国农业大国的地位。

（三）充分发挥宏观调控对农业产业集群的制度保障功能

在农业产业集群中，仅依靠市场的力量是难以形成气候的。农业基础设施领域所需投资巨大、周期长，私人部门不愿意且无力承担，且带有一定的公共产品属性，避免出现基础设施供给不足、农业生态破坏、农产品价格剧烈波动等市场失灵问题，避免农业领域投资者利益遭受巨大损失，需要充分发挥政府在该领域的宏观调控作用。

政府一般在农业产业集群形成初期会制定农业产业发展指导目录，给予财政、金融、税收、保险等政策扶持，激励社会资本投资农业。

荷兰政府对直接从事花卉产业的企事业单位给予减税及财政补贴，政府每年从预算中拨款为其建造基础设施及技术设备、研究基地，降低能源使用费，对质量控制、新技术设备研及新品种培育投入给予财政补助。

法国政府对葡萄种植及酿造技术取得突破的企业，给予财政奖励，并给予专利保护，以激发葡萄产业企业研发的积极性；利用财政资金投资兴建葡萄种植科技园区，吸引社会资本及企业集聚，实现科技园区资源共享，并对企业取得的商标给予保护，尤其是法定产业的葡萄酒分级管理给予法律保护。

美国从政策上设立政府背景的议会酒业委员会扶持加州葡萄产业发展、设立加州大学戴维斯分校葡萄种植及酿造技术等科研机构为其提供技术保障。

在我国，政府宏观调控作用还未充分发挥。今后，我国应加强政府对农业产业主导产业选择的科学论证规划，制定符合当地适宜的农业资源特色产业发展指导目录，配备良好的农业技术设施。从财政、税收、金融等方面给予制度保障，严格管理农产品质量，维护农业产业集群区域品牌。

（四）健全公共服务体系推动农业产业集群发展

公共服务体系能为农业产业集群内企业提供便捷的个性化服务，节省交易费用成本、提高生产效率、弥补自身缺陷，扬长避短，实现规模经济，壮大集群内企业的实力，从而促进产业农业集群的形成与发展。

荷兰花卉产业附近就建有“玻璃城”为其提供花卉保温栽培技术，形成从花卉研发、培育、栽培、加工、运输、包装到物流一体化服务体系。

法国葡萄在产业区域设有葡萄种植研发、培育、技术研发、木桶、标签、瓶盖等近千家相关服务企业，形成生产、加工、包装到销售“一条龙”服务体系。

美国加州葡萄产区依托健全的公共服务体系，从葡萄种植培育、栽培、质检、销售到物流都有相应专业化的服务公司提供精细化的专业服务。

与发达国家相比，我国公共服务体系还未形成，应借鉴发达国家农业产业集群公共服务体系经验，健全我国农业产业集群发展的公共服务体系，完善从生产、加工、销售、运输、技术咨询、培训等一体化服务体系；还应依据我国国情，精简政府行政审批职能，打造一流的金融、财政、税收、工商、技术咨询与服务等政府公共服务体系，为我国农业产业集群加速发展保驾护航。

（五）塑造区域品牌推动农业产业集群可持续发展

区域品牌是发达国家农业产业集群获取竞争力的核心因素，也是标志着一个区域产业集群的成功。

全球著名的农业产业集群都有一个响当当的品牌，如荷兰的郁金香花卉产业、法国勃朗第干红葡萄酒产业、美国加州的葡萄产业等，他们创造了世界级的区域品牌，为农业产业集群发展带来了持续发展的动力，提高了农业产业集群的综合效益，实现了产业集群与品牌相互促进的良性循环发展。

一个区域品牌的建设，需要经过长期品质保证获取市场认可，尤其世界级的品牌，更需千锤百炼；荷兰花卉品牌建设，不仅因其具有市场花卉的自然资源禀赋优势，更多的是政府的尽心打造，严把花卉质量关，建立专门的花卉拍卖市场，塑造新的花卉品种。

法国凭借独特的葡萄种植土质基础上，依托葡萄传统酿造工艺及现代技术优势，经过每年一度的大型葡萄酒推介会，宣传法国葡萄酒品牌，而且依据葡萄产地的土地、产量、品种、酿造工艺实行严格的葡萄酒分级与管理制度，使法国勃朗第等葡萄酒品牌享誉海内外市场。

美国建立维护市场交易秩序管理部门，防止假冒伪劣农产品，维护公共的市场交易平台，从政策上给予农产品反垄断豁免权，提升了美国农产品的国内外市场竞争力。

在我国，农产品品牌保护处于松懈状态，时有贴牌销售、假冒伪劣产品，损害原产地农产品品牌事件，尤其要严把农产品质量关，实行严格的农药残留物检测及淘汰制度，维护已有的区域品牌及保护正在成长的农产品品牌，对侵犯他人商标要执行严格的惩罚机制，维护公平的市场品牌，为我国农业产业集群品牌建设创造良好的市场环境。

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