2016年，可谓是特色小镇发展之元年。2017年，中央一号文件又明确提出：围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、一二三产深度融合的特色村镇。政策背后，大把的农业机遇在里头，企业该如何抓住?小镇发展中暴露出的特色不特、千镇一面难题，企业又该如何规避?

2017年中央一号文件明确提出：培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。

特色小镇在政府文件中并非第一次出现。去年7月，发改委等多部门发文提出“我国到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇”的目标。去年10月，又正式发布《关于加快美丽特色小城镇建设的指导意见》。

特色小镇的风口已经来临。在过去的几十年，中国在工业文明的道路上对西方穷追猛打，然而，如今的工业文明道路却出现了问题，陷入成本大于收益的困境。人类的健康问题、精神问题已经成为这个世界不可承受之重。

工业文明时代所造成的的健康危机和生命危机，正是休闲农业、特色小镇兴起的基础，他们是治疗工业文明“后遗症”的一剂良药。

特色小镇在多地落地开花

不仅是政策上的号召，小镇已在多个地方落地开花。

1、宋卫平的蓝城农庄小镇，第一个实体农庄落地

占地500㎡的一座中式宅院，坐落在一片上帝打翻了颜料瓶的田园中。

架空的一楼用于农业生产。一个32㎡的垂直多层水培，种菜面积就有160㎡，产量是传统的3—5倍，还可以半自动或全自动管理。

二楼是一个合院，有3个房间，2个卫生间，1个大厅，还有一个厨房加工区。

站在巨大的露台上，凭栏俯瞰，一派田园风光尽收眼底：从脚下的景观小院，蔬菜花园、迷宫和廊架，老树下的休憩区，到近处的玻璃暖房、生态泳池……再远处，隔着一道溪渠，就是大片的果林、农田，将近11亩，一直延袤到天际线上的群山。

2、莫干山，来自18个国家的各色人士大搞洋家乐

莫干山，翠竹山坞间，来自18个国家的各色人士在大搞“洋家乐”，民宿产业星罗棋布。

官方数据显示，2015年，莫干山镇的精品民宿有近百家，实现直接营业收入3.5亿元。当地民宿动辄千元一晚的价格俨然成为了标配，有些甚至达到三四千元一晚，旺季的时候还需要提前一个月预订。

在民宿产业的带动下，莫干山农房的租金以每年翻一倍的速度上涨。而当地村民除了房租收入，有的还在民宿做起了服务员。此外，村民栽种的蔬菜和水果，每年都会以略微高出市场的价格供应给民宿。

在中高端消费群体中兴起逆城市化生活方式，越来越多的人拥进莫干山。

特色小镇对农业的战略机遇

未来学家奈斯比特曾经说过，成功不是因为弥补了缺陷，而是因为抓住了机会。中国改革开放以来，之所以出现很多优秀企业，其大多是抓住了战略红利。改革开放之后出现的战略机遇主要有：出口、投资、城镇化等。特色小镇建设将成为中国城镇化建设的红利的延续。

城镇化建设红利：特色小镇建设将是中国城乡一体化建设的抓手之一。正如经济学家厉以宁所说，中国经济的最大问题之一就是城乡分割，这有损社会公平。而就近城镇化，可以解决一系列农村的社会问题。相比之下，美国等发达国家是城乡高度一体化的。在中国几乎所有的商业模式的策源地和发起地都在城市，而美国则很多商业模式发起于农村，比如美国20世纪50年代的乡村小镇，孕育了沃尔玛这样一个零售巨无霸企业。美国孕育沃尔玛的乡村小镇现在仍然只有3万人。希尔斯百货公司最初的客户是农民，后来才发展到城市。

由于特色小镇一般都在经济发达地区或者经济带上，比如长三角、珠三角、京津冀、中原城市群等。这些经济带的城市周边，一般都有着较好的工业基础和产业基础，因为，这些周边的小镇可能成为商业模式的策源地，比如，无锡市西侧的査桥镇，周边就坐落着雅迪和新日两家电动车，由此带动整个这座小镇的发展 。

产业转移的红利：特色小镇所依托的城市母体，通常都有较强的特色产业基础。比如杭州的电商、丝绸，无锡的电动车、轻纺等产业;上海有金融、国际贸易;深圳的电子等，都是具有特色和竞争力的产业。一旦承接了这些产业，特色小镇的发展就不是孤立的，而是站在城市产业集聚区甚至整个周边城市群、经济带的“巨人的肩膀上”。这无疑将推动特色小镇进入发展的“快车道”。

城市农业需求：农业的最大障碍之一是供求分离，这种分离不仅仅是时间上的，也是空间上的。特色小镇所催生的农业需求，体现在两个方面，其一，特色小镇建成之后，必将涌入至少数万人口，这些人口一方面来源于城市，一方面，来自于周边农民的城镇化，人口的集中化必然产生对于农业的需求。另一方面，特色小城镇离城市距离近，农产品配套半径小，资讯较农村发达，便于把握城市局居民需求，可以更好地服务城市母体对农业的相关需求。菜篮网总裁姜晓宇曾经给笔者算过一个账，以郑州市为例，每年生鲜消费金额大约在600亿元左右 ，这是一个惊人的数字。

企业如何抓特色小镇给予农业的机遇

1.可以在满足农业需求中扮演多重角色。特色小镇几十公里外的城市母体孕育着巨大的农业需求。针对不同层次的需求，特色小镇可以扮演多重角色，和城市经济牢牢焊接在一起。比如，农业生产基地管理者的角色，物流配送起点的角色，订单农业执行者的角色，乡村旅游度假中心的角色。

2.生鲜电商的“后院”。近年，生鲜电商或者了长足发展，其最大特点在于打破了农业供求在时间和空间上分离的状况。特色小镇可以作为生鲜电商的“后院”，尽管目前多数生鲜电商实际上还是通过一级批发市场来采购，但依托特色小镇的周边，可以增加产地直供在整个商品供给中的比例。比如，可以在特色小镇周边种植时令的花果、蔬菜，经由生鲜电商供给给城市消费者。

3.农业本身可以作为产业特色。特色小镇依托城市母体，通常拥有一定的产业优势和特色。实际上，农业也完全可以成为特色小镇的产业特色，在一些农业资源禀赋良好，或者周边本身就有地理标志性产业的地区。可以开发附加值高的农业产业集体，打造大特产品牌，推动农产品深加工。

4.打造多层次农业需求。城市对于农业的需求是多层次的，特色小镇可以通过打造农业多层次产业体系，满足城市对于农业 的多层次需求，打造农业服务“综合体”。比如，针对养老需求，特色小镇可以打造休闲农业和乡村旅游项目。针对养老需求，可以建立养老社区，针对城市休闲需求，可以建设特色农庄、农家乐等。

融资困难、特色不“特”，小镇发展也面临难题

从“特色小镇”一词首次提出至今，特色小镇的发展确实取得了不少成绩。但在遍地开花的特色城镇建设中，也存在一些问题，比如融资困难，特色不“特”，千镇一面等。

1、融资约束是特色小镇建设的最大障碍。特色小镇需要以基础设施的投入为前提，但对一些财政比较薄弱的地区而言，大量的资金投入显然不现实。因此，特色小镇在建设过程中，投融资模式及后续的运营管理方式，都不同程度的影响了特色小镇的建设。而融资约束是特色小镇建设的最大障碍。

2、缺乏必要的规划，为了“特色”而“特色”，有些地方甚至出现填湖、削山、砍树等破坏生态的现象。

3、没有找准自身的定位，出现“千镇一面”、“空城计”的局面。

这些问题该如何解决?笔者认为，可以从以下几个方面突破。

PPP模式，突破传统融资瓶颈

PPP模式的核心在于政府和社会资本的优势合作，实现双方“共赢”的合作目标。

要实现特色小镇建设投资主体的多元化，应建立以政府引导，社会资本广泛参与的融资模式，发挥财政资金的“杠杆”作用，才能够以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。

以政府和社会资本合作为基本特征的PPP融资模式，能够有效地综合使用财政资金和社会资本，弥补特色小镇资金缺口，丰富资金来源。

并且，特色小镇具有稳定的投资回报和有利的政策导向，具有应用PPP模式的条件。

以产业化思维运作特色小镇

如果说特色是是小镇生命力之魂，那么产业就是支撑小镇这个生命有机体的脊梁。特色小镇的建设，绝对不是几个特色项目的简单累加。而是集产业、文化、旅游和社区“四大功能”于一体的综合体。特色小镇能扎实落地，并真正体现出市场在资源配置中的作用，关键在于项目和产业化运作。

一号文件也强调，要围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。

也就是说，特色小镇绝对不是一个单纯的产业园区或旅游景区、农村民宿等。而是聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的综合平台。

例如浙江的特色小镇，产业定位于“一镇一业”，突出“特而强”。

“特”是指每一个特色小镇都主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大“万亿”产业以及浙江的茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业，而不是“百镇一面”。

“强”主要表现为围绕产业高端和高端产业，原则上要求三年投入30-50亿，培育行业的“单打冠军”。

在功能集成上，浙江的特色小镇“紧贴产业”，力求“聚而合”。

“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。

“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能，必须从产业中延伸和挖掘出来，就如浙江的丝绸小镇，它的文化和旅游功能会从丝绸产业中挖掘。

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