临近年底，农业、农村又迎来了政策“焦点期”。按往年惯例，中央农村工作会议将在12月召开，对明年“一号文件”的关注也火热了起来。可以说，从现在起这两个月的政策走向，将影响明年甚至更长时间的农业改革发展。大家关心的补贴等政策扶持走向，也将见分晓。

说到底，“三农”工作的中心任务，就是增加农民收入!那么多政策的出台，都是为了让农民富起来。这不刚迈入12月，国务院就为农民的钱袋子谋福利了。

12月6日，国务院办公厅印发《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》，明确要求农业部、国家林业局、国家粮食局、国家发展改革委、财政部等部门和省级人民政府赶紧动起来，把促进农民多赚钱的支持政策落到实处!

国务院写得这么明确，不看都对不起自己的钱袋子!

这些支持政策都有什么?该怎么理解?面对政策，农民又该如何行动呢?请你往下看。

在村里做农业的乡亲，记下这八条支持政策!

国务院说：完善农业支持保护制度

1. 加大农业基础设施投入

优先保障财政对“三农”的投入。大规模推进高标准农田建设和农村土地整治，加强农田水利、农业科技和粮食仓储物流等基础设施建设。实施新一轮农村电网改造升级工程。对财政资金投入农业农村形成的经营性资产，鼓励各地探索将股权量化到村到户，作为村集体或农户持有的股权，让农民长期受益。

支招：基础设施是干事业的基础。农民应关注高标准农田、水利设施、粮食仓储物流等设施的改造情况。如果有升级的机会，一定要留意，别以为设施都得政府来管。比如，高标准农田就支持新型农业经营主体直接申报承建，而且还有补助。 国家新出扶持政策，自建高标准农田有补助，每亩最多1500元!

2. 推进农业补贴政策转型

落实和完善农业“三项补贴”改革政策，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。完善耕地保护补偿机制，推进耕地轮作休耕制度试点。健全草原、森林、湿地、河湖等生态补偿政策。

支招：这一点和农民关系十分密切，国家再次明确了补贴重点，请注意：一是谁种地谁拿钱，二是倾向新型农业经营主体。 国家全面调整农业“三项补贴”方向，以后这些地不能再给补贴了!

3. 完善农业结构调整政策

推进农牧(农林、农渔)结合、循环发展，加快发展特色农业。完善粮改饲、粮豆轮作补助政策。积极发展木本粮油、林下经济等。支持新型农业经营主体发展“三品一标”农产品，形成优质优价的正向激励机制。

支招：农业结构调整，从今年的年初说到年末，而且还得继续强调下去。为什么?因为很重要!死盯着种粮赚钱，行不通了。循环农业、特色产业，更是新方向。

4. 改革完善农产品价格形成机制

坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。积极稳妥推进东北地区玉米收储制度改革。

支招：农产品价格的市场化改革是大方向，大家不用再怀疑了。现在能肯定的是，稻谷、小麦近年还有最低收购价，但是按照目前的价格走势看，大幅提升的可能性不大。所以，适度规模种植就很重要，向规模要收益，当然规模也别太大了。

5. 健全新型农业经营主体支持政策

完善财税、信贷、保险、用地、项目支持等政策，培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。健全土地流转服务体系，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权。加强农民合作社规范化建设，相关扶持政策向规范化、示范性农民合作社倾斜。

支招：上面的内容里已经提到，新型农业经营主体，是会大力支持的，果然在国务院的这个文件里单独列了一条，可见有多重要。(心里是不是美滋滋的~)不过，有政策支持是一方面，能不能用好是一方面，用了后能不能发展好又是另一方面。对于农民来说，务必做到多了解、勤询问，平时注意总结自己的情况，申报的时候才好写材料。

6. 加强农村金融服务

发展农村普惠金融。规范发展农村合作金融，鼓励符合条件的农民合作社开展内部信用合作。有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押物范围。

支招：文件提到了农民合作社的内部信用合作，这是大家需要注意合作金融。另外，土地、房子抵押贷款已经在部分试点省份推开，值得密切关注。

7. 创新农业保险产品和服务

进一步发展关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，探索天气指数保险和“基本险+附加险”等模式。

支招：许多农民对农业保险的意见很大，觉得理赔难、标准不好界定。可是，农业保险的确是为收成“保底”的手段，而且国家也在大力完善中。尤其是对于大户来说，上个保险还是很必要的，更何况许多地区在保费上还有政府支持。

8. 探索财政撬动金融支农新模式

重点支持发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款、粮食市场化收购贷款、农业产业链贷款、大宗农产品保险、林权抵押贷款等。完善涉农贴息贷款政策，降低农户和新型农业经营主体融资成本。

支招：干农业如果缺钱了，建议到银行申请贷款，千万别到不正规的地方去集资。国家对农户小额贷款等都是有贴息优惠的。

这些挖掘农业内部潜力的条文，主要是通过政策、资金方面的引导，希望农民能够通过发展农业富起来。有的人误认为，国家支持农民干农业就等于直接给钱。千万别抱有这种想法。国家给的是支持，真正让你增收的是你自己的努力。

有在城乡创业或就业意愿的乡亲，记下这五条支持政策!

国务院说：强化就业创业扶持政策

9. 加强新型职业农民培育

完善职业农民教育培训体系，加强涉农专业全日制学历教育，健全农业广播电视学校体系。鼓励有条件的地方将新型职业农民纳入城镇职工社会保障体系。

支招：未来做农业，肚里没有点墨水是不行的。参加培训不仅是为了要一纸职业农民证书，更重要的是补充知识。现在各地都在搞职业农民培训，记得询问去报名。

10. 完善城乡劳动者平等就业制度

落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度。从严查处克扣、拖欠农民工工资行为。在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。

支招：国家为农民工权益提供保障，而农民工自身首先要知道自身权益都有什么。在找工作的时候，请大家梳理法律意识，务工前签好合同、通读合同条款。一旦出现问题，走合法渠道进行维权。

11. 支持农民创业创新

实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划。提升休闲农业和乡村旅游发展质量，改善公共服务设施条件。挖掘农村传统工匠技艺，发展一乡一业、一村一品，培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌。

支招：国务院前几天刚发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，里面说的非常详细，给农民工返乡创业指了好多“大道”。

12. 鼓励规范工商资本投资农业农村

鼓励工商企业投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域，积极发展现代种养业和农业多种经营。探索建立政府与社会合作共建和政府购买公益服务等机制，放宽农村公共服务机构准入门槛，支持工商资本进入农村生活性服务业。

支招：工商资本投资农村，意味着会给农村带来更多的就业机会。这是让农民在家门口就好业的一步“大棋”。如果想回乡发展，又不想自己创业，可以留意。

13. 健全产业链利益联结机制

深入总结各地经验，引导龙头企业创办或入股合作组织，支持农民合作社入股或兴办龙头企业，发展农业产业化经营联合体。以土地、林地为基础的各种形式合作，凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方，并采取“保底收益+按股分红”等形式，让农户分享加工、销售环节收益。

支招：国家的支持，是让企业赋予农民另一个身份——在种地的同时当“股东”，分享更多的收益。如果你是农民合作社的成员，可以谋划着与企业进行合作了。

所有的乡亲，都该记下这三条支持政策!

国务院说：构建城乡一体化发展长效机制

14. 深化农村集体产权制度改革

继续推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善农村土地征收制度，缩小征地范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。有效维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

支招：随着改革深入，那些属于农民的各种“权”，能干的事情越来越多。而使用和维护权益的前提，都是权利的“确认”。在目前的阶段，“确权”是最重要的，接下来你才能考虑转让。这中间涉及的法律问题也很多，自身权益得注意维护。

15. 激发农村资源资产要素活力

整合集体土地等资源性资产和闲置农房等，发展民宿经济等新型商业模式。壮大村级集体经济实力，因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种实现形式。

支招：这是要让农村借鉴城里的一些模式，把村子统一管理起来。闲置农房开发做民宿，国务院可真的提到了，不妨考虑。

16. 充分发挥新型城镇化辐射带动作用

加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，放宽农业转移人口落户条件。以县级行政区为基础，以建制镇为支点，深入推进农村产业融合发展试点示范工程，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，发挥产业集聚优势。

支招：按此预测，县、镇将成为吸纳农民工就业的重要阵地。进城落户，不一定要选大城市，有好工作的小城市或者留在县城也挺不错。

家里贫困的乡亲，记下这两条支持政策!

国务院说：健全困难群体收入保障机制

17. 强化精准扶贫、精准脱贫

通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、健康扶贫、社保兜底等措施，因地制宜，分类指导，精准施策。深入实施乡村旅游、林业特色产业、光伏、小水电、电商扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。

支招：国家的扶贫力度很大，贫困户最重要的是找到适合自己的脱贫路子，不要人云亦云。能发展产业的就发展产业，该搬迁的就搬迁。最重要的是记得主动地申请国家扶持政策。

18. 完善农村社会保障制度

完善城乡居民基本养老保险制度，健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制，完善缴费补贴政策，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平。整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准和个人缴费标准及受益水平。加强城乡各项养老保险制度、医疗保险制度的衔接，畅通参保人员双向流动的制度转换通道。

下一步，省级人民政府就要根据地区情况去落实了，各部位也要抓紧制定和完善具体政策措施。而对农民朋友来说，重要的是了解、知道国家的支持政策，根据自身情况对号入座，看看能用上哪一项，看看哪一个增收路子适合自己。然后，更重要的是把增收的脚步迈出去!上面提到了这么多机会，还不行动?

加入农业中小企业经理人和创业者核心商圈(农侠会)，行业解读、案例干货、行业报告、实战课程请订阅农业行业观察 公众号：nyguancha