2017年我国农产品市场运行总体将保持基本稳定!

看完这句，你以为就这么完了?

2016年随着农产品价格形成机制改革进一步深化，我国农产品价格由供求决定的特征更加明显，外部因素对农业的影响进一步增强，国内外农产品市场融合程度进一步加深，农产品价格波动风险进一步加大。

从“农产品批发价格200指数”对2016年的测度和市场供需分析情况看，稻谷、小麦价格稳中有跌，棉油糖等大宗农产品价格国内外联动性增强，玉米及替代品进口减少，畜禽产品进口增幅较大，蔬菜、水果季节性波动特征明显，大蒜等个别品种价格涨幅较大。

1月16日“200指数”为108.87，同比高2.31个点，比月初上涨2.02。其中，“菜篮子产品200指数”为110.05，同比高2.46个点，比月初上涨2.27个点。据我们分析，目前蔬菜在田面积稳中有增，猪肉维持紧平衡，水产品供应稳定，综合考虑节日需求拉动和天气因素影响，预计春节前主要“菜篮子”产品价格将会继续季节性上涨，春节后将季节性回落。我们预计“菜篮子”产品价格变化对CPI的影响不会超过去年同期。

从农产品市场总体形势看，2017年在供给总量相对宽松的大背景下，我国农产品市场运行有望保持基本稳定，农产品价格上涨支撑因素不足，下行空间也不大，“200指数”预计将总体平稳、小幅振荡。

我们将加强市场信息分析预警工作，做好“200指数”的监测与发布，同时也提醒农业生产经营者密切关注市场价格变化，有效防范市场风险。

1.如何看待今后蔬菜市场走势

问：去年蔬菜价格波动比较大，价格总体水平高，请问主要原因是什么，春节期间菜价将如何运行，今年市场形势如何?

答：2016年蔬菜价格波动幅度确实较大，2月份突破近15年的历史最高位，5月份又创近5年最大跌幅，7月以后波动上涨。气象灾害是蔬菜价格波动的主要原因。春季两次倒春寒、夏季洪涝、秋季强寒流和多次台风等灾害都对蔬菜供应造成一定影响。

从历年情况看，受节日因素影响，每年春节前和春节期间，蔬菜价格都会出现一定程度上涨。从今年情况看，目前全国蔬菜在田面积稳中有增，如果下半个月不出现大面积的雨雪冰冻等不利天气，春节期间蔬菜价格涨幅应该不会高于上年。

从2017年全年情况看，随着全国各地大力调整种植结构，积极发展蔬菜生产，种植面积和设施水平稳步提高，品种结构和上市档期也进一步优化，如果不出现大的气象灾害，2017年蔬菜供应是有保障的，价格也将总体平稳。

这里我还要给农民朋友提个醒，多关注市场需求，不要盲目跟风种植，避免出现蔬菜滞销卖难。

2.如何应对“卖粮难”?

问：今年东北取消玉米临储政策，实行“市场化收购”加“补贴”的改革措施，请问玉米收储制度改革后市场出现了哪些新变化?当前东北收购形势如何?如何应对玉米市场价格下跌及农民“卖粮难”的风险?

答：2016年以来，各部门按照中央部署要求，积极稳妥推进玉米收储制度改革，实行“市场化收购”加“补贴”的新机制，使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。

从东北新玉米上市后的市场运行情况看，玉米收购价格回归市场，国产玉米市场竞争力提升，玉米及替代品进口下降较多，饲料和加工消费恢复性发展趋势明显，阶段性供求矛盾有所缓解。这些都表明，玉米收储制度改革的方向是正确的，必须坚定改革信心。

同时，值得关注的是，玉米收储制度改革也遇到了一些新情况新问题，比如市场价格出现较大幅度下跌，集中上市期东北地区运力紧张，部分地区农民“卖粮难”风险加大等。

据我们监测，2017年1月份以来，东北地区，30个水的玉米地头价每斤0.50元，比2016年底跌4.4%，比去年同期跌30.5%。当前东北地区玉米收购进展总体顺利，据国家粮食局监测，截至1月11日，东北地区累计收购玉米4879.5万吨，同比减少3657.6万吨，收购进度与2013、2014两年基本相当，与2013、2014两年同期平均收购量相比，减少97.1万吨。

下一步，农业部将配合国家有关部门和地方政府，在前期工作基础上，加大相关政策措施的落实力度，充分发挥政策的激励和引导作用，巩固和强化多元主体入市收购的市场格局。同时，统筹运力调度、发挥国有企业作用、完善信贷担保政策、加强农户储粮能力建设，千方百计防止出现大面积、长时间“卖粮难”。

3.调减玉米后种什么?

问：刚才唐司长介绍组织专家对“镰刀弯”地区种植结构调整进行了调研，请介绍下调研主要情况?

答：2016年，我部以玉米为重点推进种植业结构调整，调整“镰刀弯”等非优势产区面积近3000万亩，今年还要继续调减1000万亩。

去年底召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议明确指出，今后调结构不能靠行政推动，要更多利用市场信号和价格传导机制。贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，我们近期组织农业部全产业链信息分析预警团队等，针对“镰刀弯”地区种植结构调整重点品种，对涉及结构调整的20个重点品种(包括春小麦、葵花籽、花生、绿豆、黑豆、豌豆、红小豆、芸豆、高粱、大麦、荞麦、谷子、青贮玉米13个品种以及黄瓜、番茄、茄子、辣椒、大蒜、生姜和马铃薯7个蔬菜重点品种)产销形势进行了专题调研，对2017年的市场形势进行了预判。我在这里把专家的调研结论简要介绍一下。

“小、杂、散、乱”是当前杂粮杂豆的种植及经营特点，2016年虽然种植收益整体有所下降，但多数品种价格同比较高，2017年农户种植积极性不减，预计杂粮杂豆总供应量增加为大概率事件，与此同时，调研显示，多数品种需求增长不大，专家建议农户合理安排生产，注意防范价格下跌风险。

几个主要蔬菜品种，预计2017年市场将总体保持稳定。从调研结果看，除黄瓜种植意向略有下降之外，其它品种都是增加的，这就使得保持价格稳定的压力加大，建议种植户密切关注天气、市场行情等变化，地方农业部门也要加强信息引导，推动产品均衡上市。

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