这两年走访了八九个省几十个县好多个村，详细调研三农的实际情况。在走访过程中，对于15年开始搞的农村电子商务示范县，颇有感触。在县一级的行政单位，电子商务示范县跟贫困县成了一棵摇钱草，申请到示范县，一期两年就可以有2000万专项资金(这一波是1600万)。当然，商务部也感觉到问题，所以第一波电子商务示范县开始后，第一年结束后开始要进行专项资金审计，也就是钱不能白拿，必须用到电子商务的建设上，无论是基础设施、县乡村体系、物流运输等等;如果没有用到点上，第二年还要扣罚;当成为示范县，钱不花也不行，花不到位也不行，导致专项资金智能求稳走供销社的稳妥渠道或者与阿里村淘合作，就那样下去了。

第一个核心原因：农村的电子商务一定要“政府引导、市场主导”的策略。

的确，每个电子商务示范县走走看看，每个村都有一个村淘服务站，但是大多数的村淘站点都是在村委办公室旁边，或者原本就是村文化站，或者挂在一个农家乐旁边，或者在步行街上，或者是老供销社系统改建的。一眼望去，就根本没有商业零售的活力，一定是死掉的，或者面子工程来看看的，倒是满墙的口号标语和必备的一个大屏，洋溢着电子商务示范县的标杆示范!

不过，在走访过的几十个村淘站里面，倒也见过一两个有生命力的，一个是自身开小饰品加工厂的，结合村淘站做网上淘宝店和农特产品;一个是步行街上开超市的，结合村淘站做存取款、收发快递等服务。这是一个关键点：必须能够自我造血，能够养活的模式，才可能做起来。

这就是政府政绩工程与市场自我造血的区别。就算是要推广电子商务，也要秉持“政府引导、市场主导”的策略，而不是啥事儿政府掏钱做，农民自身没有市场化。

第二个核心原因是：电子商务示范县与供给侧改革是背道而驰。

为什么这么说呢?农村电子商务示范县的本质是需求拉动，通过农产品上行的电子商务来拉动GDP!这根本不是供给侧改革，而是在将当前的农产品的问题和现状放大;只有从三农产业链入手才是长期的供给侧改革。

如果不改变源头农产品的供给侧，而是建个网站网店，书记县长一起去推广农产品，最终农产品可能会有流量和销量，但问题来了：努力了半天订单上来了，而农产品的品质和供应跟不上，为了满足订单残次品也开始上，最终伤害的是本地农产品的品牌和声誉。就像年初的徐闻菠萝，卖不出去的时候烂在地里，电子商务给推广订单上来了，有的开始坐地起价不按合同直接涨价，有的残次品一起上，这样的电子商务岂不是一剂毒药在自杀么?

另外，农产品的种植规划没有、品牌建设和品质控制没有、农民的经济意识没有，电子商务根本示范不起来;更关键的是电子商务是需求端，拉动的是前面整个产业链，而前面的产业链还是原始的小农种植状态，除了种植之外，配套的二产、三产根本没有。这导致电子商务所需要的快速采摘分拣、初加工、包装、物流运输等等，根本没有配套;老农民原来是菜贩子上田头来收直接点钱，现在是自己收自己处理自己加工包装，费事费力费钱，还没卖出去已经花费了不少钱，这如何让他适应转变?

三农的供给侧改革，不是一个农村电子商务就可以解决的，而是要用工业的手法来做农业。也就是用大规模工业经济的手法来做粗放空白的三农产业链，比如产品规划、品牌定位、营销传播、生产计划、流水线、服务排程、供应链、人力外包、产业园、金融与资本运作等等。

比如，一个企业家要投资某一个工业经济领域，他要先建立团队，进行市场调研、消费者定位和产品规划设计，先打造品牌定位和建设，然后进行产品研发投入，包括人力物力和各种设备，然后才是标准化生产流水线，在此基础上进行铺天盖地的营销传播，基于市场的反馈进行生产和服务排程，建立强大的供应链管理实现物流运输和交付，同时大量采用专业的人力外包，吸引金融机构和资金，进一步资本运作。

而三农呢?哪个示范县先进行市场调研、用户调研和产品品类规划了?又有哪个县舍得投入农产品研发和设备投入?又有多少投入在品牌建设和农产品营销传播上?

所以，不要只忽悠农民搞电子商务，而是要带着三农走产业链升级的路子。

1. 建立以消费者需求为导向的拉动式供应链

就农产品上行而言，其运营的有效性在于：

(1)农民种植(养殖)的农产品能卖得掉，前提是，农民知道自己要种植什么农作物、种植多少，产销信息要对称，根据消费者对农产品的消费偏好反过来指导农作物的生产，最终形成C2B的种植模式。

(2)卖得好，前提是产品需要有地区特色、品牌化、故事化，实现品牌溢价。

(3)投入的生产资料成本要低，前提是打通“农产品上行、生产资料下行”的双向通道，根据农产品上行中挖掘到的消费者行为偏好决定生产资料的合理投入。

(4)相比传统的农产品供应链，服务商主导下的供应链上行的成本要具有优势。

综上，不管是农产品的种植(养殖)、农产品的品牌化和故事化还是农产品投入的生产资料和服务商上行之路的成本控制都是与对最终消费者的需求的把握是分不开的。所以，需要建立一个以消费者中心，通过数据分析，对农产品供应链上行之路中的信息流、商流、物流、资金流进行全面把控，并反向作用于农产品供给的有效性和供应链服务的具体方式和路径选择。

2. 整合县域物流资源，打通县域农产品上行物流通路

农产品上行的规模不经济、对保鲜的要求等特性决定了县域农产品上行的物流通路一定是不平坦的，这就需要对农产品上行中所需要的物流资源进行整合。县域电商物流通路一般是从县服务中心节点到发达乡镇服务站节点，到农村的服务点一般是中断的，且各大快递物流企业在县域电商物流市场的布局一般都是各自为政，导致县域、发达的乡镇的物流资源重复建设。

所以，需要一个核心企业例如县域电商服务商，整合当地各大快递企业、落地配企业的物流资源后，可以有效降低农产品上行的物流成本，打通从农村物流服务点到乡镇物流服务站到县级物流服务中心的物流通路，形成从农产品生产基地、农民合作社、农户到县域物流服务中心的低成本物流运作。经过整合的物流服务中心可以将原本由各大快递企业分别负责的物流仓储、配送和最后一公里业务进行合并精简、整合提升，并统一品牌、统一人员、统一标识、统一运营管理。从县域物流中心到全国各大城市物流配送中心再到连锁店、超市以及消费者的物流上行之路现在经过10多年的电商在城市的高速发展下已经不是问题了。

3.构建全流程的闭环供应链服务体系

农民专心种植，服务商提供从产前的特定农产品的需求预测、农作物种植方案设计、产中的农作物生长及品质监控到产后的货源组织、挑选、统一包装、品牌设计、渠道建设、物流配送，服务商可以通过全面介入供应链各环节，提升产业链价值，并带动一、二、三产业融合发展。

其中，农产品品牌设计与营销是一个重点环节，通过开展农产品品牌和营销活动，给当地特色农产品讲故事，一方面，扩大县域在全国的影响力;另一方面，有利于孵化县域优质网商，促进本地创业创新发展，带动当地传统企业实现互联网转型升级。更为关键的是，通过品牌营销活动可以最大程度上挖掘消费者需求，并形成与消费者的互动，进而为农产品的种植(养殖)以及生产资料的投入提供决策支持。

4、县域农产品上行供应链服务中政府的角色

推动县域农产品上行，需要打造一个较为完善的供应链服务体系，单靠市场这把无形的手还不行，还需联合政府这只有形的手共同发力，让政府与市场两种力量相得益彰。总结以往农产品上行工作中，政府角色错位的主要原因有以下几点：

(1)用政府的行政管理方式与农产品上行服务商打交道：政府与电商企业沟通交流机制不畅通，预约、请示、汇报等一系列流程导致双方之间形成一道隐性障碍，导致很多工作无法正常推进;

(2)政府领导不懂电商，更不熟悉整套供应链运营模式：单纯的以为电商只是卖货，在整合特色农产品资源、质量监管、农产品品牌塑造、解决农产品电商运营和销售、仓储物流配送等一系列供应链管理服务环节中，采取不参与、不辅助的态度，政府的缺位导致从事一线的相关人员缺乏资源、技术、人才、资金等要素支撑，农产品上行效果并不显着;

(3)盲目搭建平台且相信平台能解决一切问题：在没有明确发展方向和没有一个具体性落地实施计划方案的前提下盲目建设平台，随波逐流，导致资源的严重浪费。所以，应明确政府角色定位，在不同的发展阶段，应做好以下服务工作：

(1).政府积极响应县域农产品上行，做好供应链服务前端工作。

首先，完善内外部工作机制体系，采纳互联网时代高效能的事务处理方式，简化工作流程，为县域电商企业、创业者以及农民创建一个宽松便捷的公共服务渠道;其次，政府应自上而下，做好顶层设计，明确县域农村电商(包含农产品上行工作)发展的思路、目标、任务以及落地实施工程。同时也为电商企业、创业者、个人等主体提供政策、资金扶持和保障。例如，丽水市级自2012年开始陆续出台《关于加快丽水农村电子商务发展的实施意见》《丽水市农村电子商务发展引导资金管理使用办法》等六大扶持农村青年电商创业的保障措施，不断完善政策扶持体系，为农产品电商发展创造了良好的政策条件。

(2).发挥政府资源整合、宣传推介等优势作用，优化供应链管理服务。

政府通过牵头协调农产品品牌的利益相关者(包括企业、农户、科研机构、媒体等)，建立战略联盟，统一整合“小、散、弱”的民间资源，以政府背书，打造一个强势的区域公用品牌，并扩大宣传，塑造一个叫得响的地方名片;导入技术、资金要素，加强对农产品的质量监控，加快和完善农产品“三品一标”以及溯源体系建设;为县域农产品电商发展宣传造势，营造一个良好的发展氛围。通过牵头举办县域农产品上行主题峰会、论坛等特色活动，带动媒体宣传。给予优惠政策，奖励县域优秀电商企业和创业者，激发创业创新活力。同时，落地人才培训，加快本地化人才的培育，为农产品上行工作提供充分的人才和智力支撑。

(3).完善物流等基础设施建设，助力农产品上行

政府搭建好为产业和企业发展赋能的平台，完善县域基础设施建设，包含宽带通信、物流设施、金融服务体系、信用服务体系等方面。聚合一体、城市典范，即打造成集农村服务、配送网络、品质保障、公共服务、人才培养、电商平台聚合为一体的农村电子商务生态圈。这些举措为县域农产品的有效上行奠定了良好的基础。

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