一是资源禀赋多元。与美国的资源农业、日本的精细农业、以色列的旱作农业、荷兰的设施农业等特色鲜明的农业模式相比，我国农业最大的特征就是多元化。东北地区人少地多，适合发展大规模粮食生产;西北地区水资源相对缺乏，适合发展旱作农业生产;东部、中部地区农业资源多样，劳动力、技术资源具有优势，适合发展多样化农业和都市农业;西南地区地少水丰，丘陵、山区并存，适合发展特色农业。资源禀赋的多元决定了产业发展类型的多元，促使我国立足于不同的资源禀赋和农业生产条件，发挥不同区域农业比较优势，因地制宜确定农业产业的发展方向。

二是产业形态多元。从传统农业角度来看，我国农林牧渔产业门类齐全，可以提供全球最多的农业产业类型和农产品种类，满足城乡居民多样化的农产品需求。从新产业新业态角度来看，观光农业、体验农业、功能农业等各类新兴业态蓬勃发展，丰富了我国农业产业的类型类别，农业生产性服务业也加快发展，地位愈加重要。产业的多元化发展孕育了我国农业深厚的潜在竞争力，新产业新业态的兴起进一步拓展了产业发展的边界，也为农民提供了更多就业机会和广阔的增收空间。

三是经营主体多元。我国地区间经济社会发展的不平衡、农业资源禀赋的不均衡，决定了农业经营主体的多元化。主体多元是我国农业向现代农业演进过程中的必然现象。一方面，大国小农是我国的基本国情和农情，普通农户多达2.6亿。另一方面，新型农业经营主体蓬勃发展，目前家庭农场、农民合作社、农业企业以及农业社会化服务组织等各类经营主体达300万家，另有黑龙江农垦等国有性质的经营主体，以及广泛存在于大城市郊区、东部地区的集体性质的经营主体。这些经营主体所有制构成多元、组织形式多元、利益联结机制多元，不同的新型农业经营主体在现代农业的不同环节、不同层面扮演着不同角色，共同构建了多元化农业经营体系。这也表明我国在农业分工分业、专业化、规模化经营方面有充分的资源配置潜力，各类专业人才有巨大的成长空间。

四是贸易格局多元。全球经济一体化的深入推进正在重塑世界贸易格局。当前，我国已经与100多个国家和地区建立了贸易往来，并不断扩大对外开放与合作力度，我国资源密集型农产品对外依存度不断攀升，呈现出贸易格局多元的态势。在巩固和提升国内供给能力、拓展多元化进口渠道、保障国家粮食安全等方面，都需要长远谋划和统筹考虑。

五是政策组合多元。新形势下，我国农业支持保护政策加快调整、优化完善，政策的精准性、指向性不断增强，通过多元化政策组合，靶向定位，精准施策，持续促进农业竞争力提升。具体表现为，在补贴政策上坚持绿色发展导向，由支持产业发展向生态补偿拓展，由直接生产补贴逐步转向生态环境补贴;在金融政策上注重产品创新，适应农业农村发展需要，加快推进金融产品、机构、服务改革，满足多元化主体的金融需求;在保险政策上推进扩面、增品、提标，创设更多险种，覆盖更多农业产业、主体和品种，从保成本向保收益转变，从保不完全成本向保完全成本转变，更好发挥保险保障功能。同时鼓励各地创新农业政策工具，提升政策组合效应，强化政策对产业发展方向的引导。

作者:中农富通城乡规划设计院

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