根据《关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知》（农办农[2021]10号）提出的细化实施方案上的要求，各相关省份要及时制定省级项目实施方案，试点县要按照省级实施方案要求，细化实化县级实施方案，明确实施方式、补助对象、补助标准和监管措施等，组织相关部门共同抓好落实。各相关省份应当在对县级实施方案组织审核后，于5月30日前将省级实施方案和县级实施方案报送农业农村部种植业管理司、畜牧兽医局和财政部农业农村司备案，并同步上传至农业农村部农业转移支付项目管理系统。

一、总体要求

推进粪肥还田利用的总体要求。

二、任务目标

重点围绕创新粪肥还田利用运行机制，促进畜禽粪污综合利用率提升和化肥减量增效，细化实化目标任务。

三、重点工作

包括项目县遴选条件、明确补助环节和标准、运行服务机制、技术要点等方面。

四、实施主体

分析县级畜禽粪污产生量及粪肥处理能力、还田能力，提出粪肥还田利用试点县以及畜禽粪肥就近消纳县名单。

五、保障措施

包括：组织领导、政策扶持、机制创新、监督管理和宣传培训等方面。

一、基本情况

1.县域自然条件，经济社会发展状况，区位优势和财政状况；

2.耕地、水等资源状况，畜禽粪污、农作物秸杆等有机肥资源状况；

3.种植业、养殖业等生产情况，现有沼气工程规模；

4.肥料等农业投入品使用情况，包括主要农作物施肥结构、使用水平、施肥方式。

二、创建基础

包括：现有工作基础、设施条件、技术模式、资源保障等。

1.化肥减量增效工作开展情况以及推进种养结合情况；

2.县域内规模养殖场粪污处理设施配套及运行情况；

3.本地粪肥还田利用主推技术模式；

4.科学估算畜禽粪污产生量及处理量，结合种植、养殖业布局和规模，兼顾作物养分需求和资源环境承载能力，评估本县域粪肥还田能力。本地无法全部消纳的，明确1－2个消纳县。

三、实施内容

包括：布局规模、创建内容、技术路径、主要目标、实施主体和方式、补助资金使用方向、进度安排等。

四、保障措施

包括：组织领导、政策扶持、机制创新、资金保障和监督管理等。

五、效益分析

包括：经济、社会、生态效益三个方面。

根据《关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知》（农办农[2021]10号）提出的要求，县级人民政府是绿色种养循环农业试点工作的实施主体，鼓励创新机制、培育主体、壮大市场、连接种养两端，畅通种养循环，推动粪肥还田利用。

支持方式：

通过以奖代补等方式带动，扩大粪肥还田利用社会化服务市场规模，引导专业化服务主体加大投入，提高规模效益，降低运营成本，确保经济可行，促进增产提质，形成良性循环。中央财政对专业化服务主体粪污收集处理、粪肥施用到田等服务予以适当补奖支持，对试点县的支持原则上每年不低于1000万元。试点省份要统筹资金资源加大对绿色种养循环农业试点的支持，鼓励通过PPP模式等方式，吸引社会资本投入，形成工作合力。同时，应当积极应用新技术、探索新方式、推广好经验，努力构建基于粪肥流向全程可追溯的补贴发放与管理机制；采取自愿申报与竞争性选择相结合的方式，按照不低于120%的比例进行差额选择确定试点县。试点县要按规定用好中央和省级相关资金，组织实施好试点工作。

补奖内容：

试点县可以结合本地畜禽粪污资源化利用主推技术模式，主要对粪肥还田收集处理、施用服务等重点环节予以补奖，不得用于补助养殖主体畜禽粪污处理设施建设和运营。支持对象主要是提供粪污收集处理服务的企业（不包括养殖企业）、合作社等主体以及提供粪肥还田服务的社会化服务组织。试点补奖政策实施范围仅限耕地和园地，不含草场草地。相关省份根据粪污类型、运输距离、施用方式、还田数量等合理测算各环节补贴标准，依据专业化服务主体在不同环节的服务量予以补奖，补贴比例不超过本地区粪肥收集处理施用总成本的30%。对提供全环节服务的专业化服务主体，可依据还田面积按亩均标准打包补奖。试点优先安排蔬菜和粮食生产，兼顾果茶等经济作物。补奖资金对商品有机肥使用补贴不超过补贴总额的10%。粪肥还田利用机械不列入补奖范围，可通过农机购置补贴应补尽补。