建设农业现代化示范区是党中央、国务院为加快推进农业现代化作出的重要部署。党的十九届五中全会提出，要强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。2021年中央一号文件提出，把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，加强资源整合、政策集成，以县（区、市）为单位开展创建，形成梯次推进农业现代化格局。

2021年7月，农业农村部、财政部、国家发展改革委联合印发关于开展农业现代化示范区创建工作的通知，组织各地开展示范区申报创建。在各地申报、专家评审、社会公示的基础上，形成了2021年农业现代化示范区创建名单。2022年4月，农业农村部、财政部、国家发展改革委三部委印发了关于开展2022年农业现代化示范区创建工作的通知，继续推进农业现代化示范区创建，带动全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，按照粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲的工作布局，围绕守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，探索建立农业现代化工作体系、政策体系和制度体系，促进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

“十四五”时期，以县为单位创建500个左右农业现代化示范区。2021年首批建设100个，大体上一个省3-4个。按照总体平衡、兼顾各方的思路，设计了基础性指标、政策性指标和竞争性指标。其中，基础性指标突出普惠性，保证各地至少有1个创建指标。政策性指标聚焦保障国家粮食安全战略导向，对黑龙江、河南、山东、江苏等10个产粮大省各增加1个指标。竞争性指标采取竞争遴选方式，将在全国范围内综合评选，择优创建。

统筹考虑区域差异、发展水平等因素，分区分类建设农业现代化示范区。在东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原等粮食主产区，创建一批以粮食产业为重点的示范区。在南方丘陵山区、特色农产品优势地区，创建一批以优势特色产业为重点的示范区。在大中城市郊区和东部沿海发达地区，创建一批以都市农业和智慧农业为重点的示范区。在西北及长城沿线区、青藏高原等生态脆弱地区，创建一批以高效旱作农业为重点的示范区。在脱贫地区，创建一批以“小而精”特色产业为重点的示范区。

农业现代化是一个持续过程、长期任务。要把握发展新趋势，因地制宜、因区施策，重点围绕设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化等，找准创建定位和主攻方向，明确发展目标和重点任务，科学设计推进路径和发展模式，细化政策措施和工作机制，找差距、补短板、强弱项，推动农业现代化建设整体上水平。

2022年，综合考虑各地农业资源禀赋、基础设施条件、特色产业发展等因素，围绕粮食产业、优势特色产业、都市农业、智慧农业、高效旱作农业和脱贫地区“小而精”特色产业等发展，以县（市、区）为单位，分区分类创建100个左右农业现代化示范区。

落实《农业现代化示范区创建方案》建设布局和条件要求，选择农业现代化发展基础好、潜力足、空间大，地方政府积极性高、支持保障有力、模式路径比较清晰、示范带动能力较强的县（市、区）先行创建。地方政府性债务风险较高地区不得纳入创建范围。

按照“县级政府申请，省级部门择优遴选，省级政府同意，农业农村部、财政部和国家发展改革委批准创建”的程序，开展申报创建工作。省级农业农村部门会同财政、发展改革部门，指导申报创建的县级政府部门研究创建定位和主攻方向、找准短板弱项和建设重点、科学设计推进路径和发展模式、明确创建时间表和路线图，认真编制《  省（自治区、直辖市）  市  县农业现代化示范区创建方案》，经省级人民政府同意后，报农业农村部、财政部、国家发展改革委。

对申报基础性和政策性指标的示范区，农业农村部、财政部和国家发展改革委采取书面评审的方式，组织专家严格评审。符合条件的纳入批准创建名单；审核不通过的直接取消资格，不再递补。对申报竞争性指标的示范区，农业农村部、财政部和国家发展改革委采取竞争遴选方式，择优纳入批准创建名单。

在认定程序上，将按照 “先创后认、严格评审、动态管理”的要求，分三步走开展创建认定。

第一步，按照“县级政府申请、省级部门择优遴选、省级政府同意、中央部门批准创建”的程序，遴选出农业现代化示范区创建名单。北京市平谷区等100个县(市、区)已列入2021年农业现代化示范区创建名单。

第二步，农业农村部、财政部、国家发展改革委按照创建条件，对申报创建单位每2年组织一次评审认定，评审通过的授予“国家农业现代化示范区创建单位”称号。

第三步，国家农业现代化示范区创建单位经过努力，达到基本实现农业现代化标准的，经验收通过后授予“国家农业现代化示范区”称号。

一是用好现有资金项目。统筹整合国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇项目资金，集中支持示范区建设。在风险可控的前提下，将示范区符合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围，积极支持各地将土地出让收入或收益用于示范区建设。

二是引导金融机构支持。积极协调商业银行、政策性银行、保险公司等各类金融机构，开展金融对接示范区活动，推动将信贷资金、特色农产品保险等向示范区倾斜，加大对示范区农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。

三是鼓励社会资本投入。充分发挥政府投资基金作用，引导孵化型、成长型、创新型社会资本投资项目，支持示范区建设。创新运用PPP、产业基金等市场化手段，吸引社会资本建设仓储冷链物流、畜禽粪污资源化利用等设施。鼓励农业产业化龙头企业与示范区开展对接、投资兴业。

四是加强技术支持力度。建立科研院校与示范区技术协作机制，组建专家技术团队，开展技术培训，帮助示范区解决产业链打造中的具体困难。引导农业高新技术企业、科技创新联盟落户示范区，推动新品种、新技术、新装备示范应用。

工作要求

（一）强化组织领导。省级层面建立示范区创建推进指导组，加强统筹协调，加大支持力度，推动农业全程机械化示范、农业社会化服务示范试点、农村改革试验示范、高素质农民培训等现代农业建设重点任务在示范区率先落地，务实高效推进示范区建设。承担创建任务的县（市、区）党委政府要承担主体责任，成立由主要负责同志任组长的示范区建设领导小组，制定工作清单，明确责任分工，聚合资源力量，推进各项措施落实。

（二）强化要素集聚。统筹用好财政资金，优先支持优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇和国家农村产业融合发展示范园等项目所在地创建示范区。用好土地出让收益、政府专项债等资金，加大示范区创建支持力度。创新金融服务，制定金融需求清单，定期向银行、保险公司等推送，引导金融资金向示范区倾斜。强化用地保障，推动新增建设用地重点用于示范区重大工程项目，积极稳妥盘活利用农村闲置建设用地。

（三）强化社会参与。围绕主导产业发展，推动示范区与科研院所、高等院校、高新技术企业等开展对接活动，建立长期稳定合作机制。围绕基地建设、产业发展、设施配套等重点领域，制定投资指引目录，培育和引导一批有实力的农业产业化龙头企业在示范区安家落户。围绕强化人才支撑，建立人才信息库和需求目录，完善人才引进、培养、交流、激励机制，搭建引才聚才平台，吸引各类人才参与示范区建设。

（四）强化监测评价。各地要立足实际制定监测评估实施方案，因地制宜设计指标体系，坚持日常监测和年度评估相结合，有序组织开展监测评估，及时总结分析示范区建设进展、工作成效和存在问题。强化结果运用，把示范区建设纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核内容，对工作扎实有力、成效明显的予以表彰，对工作进展缓慢的进行通报。

（五）强化宣传推广。各地要及时总结示范区推进农业现代化的好经验好做法，提炼形成典型案例，定期报农业农村部、财政部和国家发展改革委。综合利用传统媒体和新媒体，多渠道全方位立体式宣传示范区建设亮点成效。开展模式发布、范例交流、现场观摩等活动，推广具有区域特色、可复制可借鉴的模式路径，示范带动同类地区农业现代化发展。

2021年农业现代化示范区创建名单

1.北京市平谷区

2.天津市蓟州区

3.河北省平泉市

4.河北省石家庄市藁城区

5.河北省玉田县

6.河北省馆陶县

7.山西省清徐县

8.山西省晋中市太谷区

9.山西省临猗县

10.内蒙古自治区扎赉特旗

11.内蒙古自治区察哈尔右翼前旗

12.内蒙古自治区通辽市科尔沁区

13.内蒙古自治区鄂托克旗

14.辽宁省铁岭县

15.辽宁省盘山县

16.辽宁省海城市

17.吉林省梨树县

18.吉林省榆树市

19.吉林省东辽县

20.吉林省永吉县

21.黑龙江省龙江县

22.黑龙江省海伦市

23.黑龙江省富锦市

24.黑龙江省庆安县

25.上海市崇明区

26.江苏省睢宁县

27.江苏省东台市

28.江苏省宜兴市

29.江苏省宿迁市宿城区

30.浙江省嘉善县

31.浙江省长兴县

32.安徽省芜湖市繁昌区

33.安徽省阜南县

34.安徽省天长市

35.福建省福鼎市

36.福建省安溪县

37.福建省古田县

38.江西省修水县

39.江西省丰城市

40.江西省吉水县

41.山东省肥城市

42.山东省乳山市

43.山东省齐河县

44.山东省寿光市

45.山东省金乡县

46.河南省正阳县

47.河南省温县

48.河南省兰考县

49.河南省内乡县

50.湖北省武汉市东西湖区

51.湖北省潜江市

52.湖北省监利市

53.湖南省澧县

54.湖南省衡阳县

55.湖南省浏阳市

56.湖南省花垣县

57.广东省东源县

58.广东省广州市增城区

59.广东省梅州市梅县区

60.广东省高州市

61.广西壮族自治区浦北县

62.广西壮族自治区富川县

63.广西壮族自治区宾阳县

64.海南省三亚市崖州区

65.重庆市荣昌区

66.重庆市梁平区

67.重庆市南川区

68.四川省米易县

69.四川省中江县

70.四川省蒲江县

71.四川省宣汉县

72.四川省南充市高坪区

73.贵州省湄潭县

74.贵州省修文县

75.贵州省贵定县

76.云南省建水县

77.云南省元谋县

78.云南省新平县

79.西藏自治区桑日县

80.西藏自治区波密县

81.西藏自治区白朗县

82.陕西省大荔县

83.陕西省咸阳市杨陵区

84.陕西省洛川县

85.甘肃省环县

86.甘肃省张掖市甘州区

87.甘肃省定西市安定区

88.青海省互助县

89.青海省河南县

90.宁夏回族自治区平罗县

91.宁夏回族自治区青铜峡市

92.新疆维吾尔自治区玛纳斯县

93.新疆维吾尔自治区巴楚县

94.新疆维吾尔自治区福海县

95.大连市金普新区

96.宁波市慈溪市

97.青岛市平度市

98.新疆生产建设兵团第八师石河子总场

99.北大荒农垦集团有限公司红星农场

100.广东省农垦总局湛江垦区（徐闻片区）

来源：新三农