2023年中央一号文件强调，强国必先强农，农强方能国强。加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。习近平总书记在2022年12月召开的中央农村工作会议上强调，“要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的‘三农’各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

资源是分散的，产权关系也是比较复杂的，怎样把分散的资源，通过村集体把它串联起来，整个过程其实是以运营，也就是以资源管服作为一个前置条件来思考的整体流程。在这个过程当中一定是会需要对接市场的，市场既有外来的投资方，也会有国有公司，特别是区县的、地方的国有公司，它在乡村振兴过程当中是一个中坚力量，起到了非常重要的作用。

另外，就是村集体、运营方，比如说愿乡，通过资金的方式和市场方式共同来把土地进行整合，在这个过程当中还需要的是行政管控，包括各个区县的职能部门、农业农村局、规制、国土等等，怎样把他们能够整合起来？都是通过集体的经济组织，也就是现在的股份经济合作社，去把资源整合进来，同时来对接市场主体和职能部门，然后通过集体经济组织，在资源整合、建设之后，需要产业的运营服务平台，在第二阶段进行资源的利用。

资源利用的方式有很多，各个地方的土地的政策也不一样，产业基础也不一样，因此资源利用的方式是需要因地制宜的。在资源利用的阶段，虽然也是需要去做调研、投资、策划、规划、设计、建设、运营等等的一些工作，但它有一个核心就是既然是整村运营，一定是一个长效的运营机制，它需要建立一个统一的出口，起到桥梁的作用，使整村运营能够做好。

长效的运营其实就是资源管理服务，在这个过程当中，每一个阶段它都需要一些具体的工作去支撑。比如说在资源管服过程中，需要去做产业的策划，包括机制的设置，以及在这个过程当中怎样让村集体能够发挥很好的治理的作用，同时企业或者市场方还能够协助村集体去完善、提升治理水平。然后就是协同治理，在这个过程当中需要怎样形成一个对价机制去对接市场，让资源能够实现更大的溢价；其次就是对整个产业的管理和服务，包括整个项目、产业的一些推广等等，这样的完整链条就形成了整村运营。

资源整合，是村集体与村民资源连接的一个过程。它是建立在资源定价的基础之上，因为资源如果是没有价格，那它就是一个资源，在定了价之后，它就会变成一个可经营的资产了，所以它是以经营权作为纽带去实现村集体经济组织与老百姓资源的第一层的一个链接。

在资源整合过程当中，有几件事情需要去做。

第一摸清家底。对村内的资源，包括村社老百姓的资源进行一个资源的分类和造册，造册是为了后面要去定价，哪些资源可能变成公共的资产或者是服务类的资产，还有一部分变成经营性的资产，都是有价格的。

第二理清产权关系。它是以村民小组为单位去进行经营权委托的一个资源清单。

第三通过议事程序去达成共识。共识怎么去形成？形成的是什么？第一个是定方向，第二个是去定规划，第三个是去描绘蓝图，也就是大家要手牵手，携手一起走向一个光明的方向，这个光明的方向是什么样的，必须要有一个呈现，这样子老百姓才能够真正了解并参与进来，才能真正发挥老百姓的力量。

第四是资源整合。资源整合的过程也是村集体组织功能的一个完善和治理水平提升的一个过程，从以前的行政服务功能变成治理，这其实是有区别的，行政服务是大家能够理解相对比较主观的，但是治理是需要老百姓参与的。所以第三点达成共识的过程其实就是从行政服务的职能转变成治理职能的一个很重要的过程，之后就是要去完善它，尤其是完善村集体经营村内资产的一个功能。

统一运营是为资产收益去做链接，在这个过程中，村集体经济组织以市场的需求作为导向，去实现组织于市场的第二层，此链接指的是集体跟市场的链接，那么在这个过程当中需要做什么？要去明确村集体的主权地位，因为资源的所有权都是属于村集体的，所以要在所有的资源集中起来后由村集体统一对接，在这个过程中，村集体要发挥桥梁的作用，一端是老百姓分散的资源和社里分散的资源，另外一端就是市场和产业。

所以运营的是什么？是村内的资源，这个资源又分为有形的资源和无形的资源，有形的资源就是通过定价能够产生收益的这一部分资产，把它变成一个可经营的资产。无形的资源指的是生态、人文。在这个过程中，通过分类去做资源清单，通过市场逻辑去定价，通过契约和规则去保障体系的一个运转，包括传统的公益、节气民宿活动，特别是乡贤和人才的引进，甚至包括把它产业受限的不利因素，利用它的生态环境，转变成有利条件，这些都是能够起到非常重要的作用。

利益共享是IOS模式里非常重要的，它是一个清晰的权责关系，在发展过程中，其实有非常多的关联主体，包括村民小组、村集体产业方、投资方、外来的创就业的人员以及可能来消费的潜在乡村旅游者等，在发展的过程中通过定规则去平衡这些关联方之间的关系，进而达到融合发展。

01.香村·祁庄

合作模式：政府+市场+村集体

祁浜村地处周庄镇中部，距离周庄古镇7公里。江南水乡田园风光特色明显，交通条件优越，文化底蕴深厚。2017年，在国家旅游局发布的《关于对“中国优秀国际乡村旅游目的地”的公示名单》中，周庄•香村旅游区名列其中，是江苏省唯一入选的景点。

2016年起，祁浜村凭借三株浜村的自然优势，与旅游公司联手，共同出资成立乡村旅游服务有限公司，整体规划44公顷，配备游客接待中心、农耕文化展区、特色农耕体验区等设施。

为盘活村里处于“休眠”状态的土地资源，成立祁浜村农房合作社，合理利用村民闲置的房屋和宅基地，由乡村旅游服务有限公司出资租赁，统一修缮、装修，打造了“香村·祁庄”民宿品牌。

目前，已开放8栋以“年代秀”为主题的特色民宿，共有客房21间，分别展示上世纪60年代、80年代、90年代及本世纪00年代乡村生活，意在将旅居客带入一个有时代烙印的环境中，营造出独特的乡村文化体验。

2017年8月23日，江苏省公布了特色田园乡村建设首批试点村庄名单。其中，张浦镇金华村北华翔、周庄镇祁浜村三株浜和锦溪镇朱浜村祝家甸携手入选。2019年，香村·祁庄入选江苏省四星级乡村旅游区。

02.村上·长漾里

村上·长漾里位于苏州市吴江平望镇庙头村，是一个由26栋乡村房屋改造而成的多业态田园综合体，这里东有雪落漾，背靠长漾，内拥葫芦荡，自然肌理与生态环境优越，是“中国·江村”乡村振兴示范区的重要节点，亦是平望大运河文化带“乡村记忆”空间，2018年入选苏州市第二批特色田园乡村建设试点单位。

村上长漾里集合民宿、青旅、乡建学院、农家餐饮、日料酒馆、茶室、书店、非物质文化酱坊体验馆、各类手作工坊、色彩空间、种子研学馆、户外拓展、蔬菜花园、摄影基地、婚礼堂等多种业态于一体，是一个集吃、喝、玩、乐于一体的乡村版Shopping Mall。

长三角一体化已经上升到国家战略，长漾里正位于长三角一体化先行示范区域内，紧沿长漾和太浦河。村上·长漾里是吴江2019年的田园综合体建设一号议案，乡旅融合发展提到了前所未有的重要位置。

2022年度苏州市职工疗休养范围乡村旅游重点村名单出炉，吴江区平望镇庙头村（村上长漾里）成功入选。

03.中国·江村

合作模式：村、镇集体所有

开发方式：成立文旅公司

杭州余杭区黄湖镇青山村，三面环山，高山峻岭，岗峦起伏；南面丘陵蜿蜒，四季分明、气候宜人。青山村历史悠久，文化积淀丰富，筑有中型水库三座，著名的龙坞水库区更是杭州地区无污染源区之一。

然而前些年，村民们为了种植毛竹林，大量使用化肥和除草剂，污染了水库，威胁到饮用水安全。为了根治汇水区污染，2015年11月，青山村党支部和村民们以产权信托方式委托大自然保护协会以及合作伙伴，创建了善水基金信托集中管理毛竹林，从43户农户手里完成500多亩低丘缓坡毛竹林地的林权流转，农户将林地承包经营权以财产权信托方式委托给基金信托集中管理并获取补偿金。通过集中管理，农户的毛竹林收益由每百斤约24元提高到每百斤31元，直接收入提高20%。

2019年，青山村集体收入66.8426万元，人均收入3.2万元。2019年10月，青山村被余杭区政府正式确定为“未来乡村实验区”，青山村的发展由此步入全新阶段。

目前，青山村已培育民宿3家、农家乐近10家、农庄1处、竹制品工坊2家，引进了文创产业——融图书设计馆、融设计百工坊，还有环保教育自然营地、大马湾创意休闲度假酒店等，起步探索美丽乡村向美丽经济转变的路子。

05.杭州·永安村

余杭区永安村，村域面积7.09平方公里，30个村民小组，农户889户，人口3100多人，拥有耕地5259亩。2017年村集体经济收入只有28.5万，属于余杭区经济薄弱村。

2019年7月份，余杭区农业农村局面向全国公开招聘第一批农村职业经理人，招聘人员实行合同制，对象是那些愿意在乡村做运营，愿意回乡创业的年轻人，基本年工资18万元，另有绩效考核则需要他们在乡村经营中获得，由各村股份制经济合作社自行制定。而农村职业经理人所建团队的工资，需要他们与团队共同从乡村经营中获得。

此后，永安村成立了“杭州稻香小镇农业科技有限公司”作为村属企业，在2019年11月8日，做了第一期开镰节丰收月活动，一炮打响了“永安稻香小镇”的品牌。

引进职业经理人和团队进行专业化运营后的永安村，营业收入由2019年的120万元提高到2021年的2250万元；村集体经营性收入由2019年的73万元提高到2021年的315万元；村民人均收入从2019年的42322元提高到2021年的56920元；核心区块水稻产值由2000元/亩，提升至6000元/亩。