党的二十大报告指出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”新时代数字农业发展与产业、人才、文化、生态、组织同频共振、同向同行，为农业农村现代化建设奠定了坚实基础。

数字农业加速产业融合发展。第一，创新数字化产业发展模式，打造定制、创意、认养等农业新业态，推动“云农场”建设，有助于将农业与工业、服务业结合起来，拓展产业链、完善价值链、丰富利益链。第二，在农业领域加快推进“互联网+社会化服务”，构建农业产品新媒体供销公共服务平台，有助于加速农产品产供销一体化，推动农产品流通电商化。第三，依托人工智能、云计算、大数据等新兴技术，完善多元化农业信息公共服务，有助于促进农业与服务业融合发展，化解工业产品和消费品进入农村“最后一公里”的难题。

数字农业提供人才培养契机。一方面，随着种植业、畜牧业、渔业、种业等乡村生产经营的数字化改造，特别是5G技术、人工智能等战略性前沿性技术在农业发展中的应用推广，要求培养能够驾驭数字农业所带来系统性变革的新型职业农民。另一方面，随着数字农业新兴技术研发路线图的确定，农业领域大数据汇总、信息决策分析、个性精准投入、智能回答及推送等技术亟需突破，要求依托高等院校、科研院所培养一批知识结构合理的数字农业技术研发人员。

数字农业促进文化资源数字化。首先，国家农业农村云平台、大数据平台、政务信息系统一体化建设，有助于构建农业文化遗产网络，挖掘乡村文物数字资源，推进农业农村优秀传统文化的资源数字化。其次，实施国家数字农业农村创新中心与数字农业试点建设项目，开发数字技术与农业产业交互融合的集成创新平台，有助于打造乡村文化振兴的互联网平台，推动“三农”题材优秀网络作品创作，丰富乡村振兴的数字文化资源。

数字农业夯实生态环境基础。第一，运用数字技术，构建电子追踪监管模式，借助卫星设备精准监测土地、大气、化肥农药残留等生态因素，有助于保证实现农业绿色生产方式。第二，建设乡村人居环境实时监测平台和乡村物联网，有助于节约资源、确保水源安全，引领乡村绿色生活方式理念；第三，增强乡村生态保护信息化管理能力，利用卫星遥感技术等监控系统对乡村整体生态系统进行全面监测，有助于促进生态修复，助力美丽乡村建设。

数字农业发展的制度供给尚需增强。自2018年中央一号文件明确提出“发展数字农业”以来，《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》等相继出台，为新时代数字农业发展设计了总体思路和重点任务。但是，目前关于数字农业的相关法律制度供给仍然不足。现行的《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等虽有涉及数字农业发展的法律条款，但尚未形成系统法治设计，且相关行政法规、部门规章、地方性法规以及专项法规配套不足，未能完全发挥法治稳定发展预期、激励生产经营主体、保障交易流通的促进作用。

数字农业发展的不平衡问题有待破解。随着数字乡村发展战略的实施，一些重大数字工程项目相继推行，农业生产经营智能化、管理服务数据化程度不断提高，数字农业发展取得了明显成效，但是，数字农业发展不平衡不充分问题依然存在。2021年12月，农业农村部编制的《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》（以下简称《报告》）指出，西部地区与东部地区县域农业信息化发展总体水平相差6.9个百分点；平均发展水平排名前三位的省份高于后三位的省份多达40.3个百分点。鉴于数字经济发展规模由东南地区向西部地区逐渐降低的走向，数字农业基础设施建设的差异也相应呈现出来，成为数字农业高质量发展的难点和痛点。

数字农业发展的信息化程度仍需提升。目前农村网络基础设施和电子商务加快发展，乡村治理数字化成效明显，优化了数字农业的信息化发展环境。但是，数字农业发展的信息化程度尚显不足。《报告》显示，我国农业生产的信息化程度为22.5%，尚有712个县（市、区）低于5%，占比26.9%，其中，信息集成度较低，不同机构、系统之间存在着数据交换壁垒，缺少全国统一的信息共享平台，且存在功能单一、重复建设、升级不畅、淘汰率高等问题，这一定程度上制约了数字化对农业发展的促进作用。

以数字农业法治化建设为引领，完善制度体系。首先，推进数字农业发展法律制度的系统化，形成“基本法律规范+配套法律规范+专项法律规范”的完整制度体系。积极制定服务本地数字农业发展的地方性法规，不断完善地方相关制度体系。其次，推动数字农业领域执法、司法、守法机制建设。由农业农村部牵头组建执法协作机制，以化解因数字农业涉及领域广泛造成的多头执法弊端；增强技术事实查明辅助人员队伍建设，对涉案技术进行论证说明，以化解因数字农业智能化程度较高造成的审判困境；探索数字农业纠纷人民调解机制，由乡镇干部、村委成员、村民代表、科技人员等组建人民调解委员会，为相关人员主动守法提供多元选择。

以数字农业现代化示范区建设为契机，带动平衡发展。一方面，综合考虑东、中、西部地区数字农业发展的资金条件、设施基础、产业环境、资源禀赋等要素，有针对性地聚焦各区域优势产业、特色产业，以县（市、区）为基本生产单元，建设数字农业现代化示范区，充分发挥区位优势，逐渐缩小区域差距，带动数字农业平衡发展。另一方面，将数字农业发展融入区域重大战略，统筹发展东北、西部、中部、东部四大板块的数字农业技术，加强区域间数字农业对标建设，推动东部发达地区对其他地区数字农业建设的对口支援和帮扶，不断平衡数字农业生产力的发展。

以数字农业公共信息服务平台建设为牵引，提高信息化程度。一方面，加快数字农业大数据中心建设，依托现有社会公共云的基础设施，集合农业集体资产、自然资源、生态环境、交通运输以及个体农户、农民专业合作社、家庭农场等数据信息资源，建设涵盖国家、省、市、县各级农业主管部门的专有云平台，实现全国数字农业信息资源“一网通”。另一方面，依托国家政府信息化工程，以种植业、畜牧业、渔业、种业及其他新业态为依据，不断推进农田、渔港、农业机械化数据的综合管理服务，建设全国数字农业政务信息平台，并打通生产专有云平台和政务信息平台，实现信息数据的实时共享、汇聚治理、决策分析，最终建成贯通数字农业的信息枢纽。

以财政投入与社会资本耦合为重点，构建资金保障体系。一方面，各级政府通过财政补贴、税收优惠等方式，加大对于获取数字农业高通量信息技术、新型数字农业知识服务技术、数字农业关键装备技术等关键共性技术攻关的财政支持。同时，实行政产学研攻关协作，通过财政转移支付方式，支持战略性前沿性技术在数字农业领域的超前布局。另一方面，发挥社会资本助力数字农业发展的作用，优化金融服务支持，创新普惠金融模式，鼓励各类金融机构开发相关金融产品，为数字农业专用设备的购买和租赁提供资金支持；强化保险功能，在政府和经营主体共同出资的前提下，推行数字农业保险产品，提升数字农业中新业态经营模式的应对风险能力；开展数字农业振兴基金试点，拓展多元融资渠道，设立专项基金为数字农业基础性建设提供稳定资金；发行数字农业专项债券，聚焦数字农业基础数据资源体系建设、生产经营数字化改造、重大工程基础设施建设，以更好地满足数字农业全面发展的资金需求。