乡村振兴，难在资金投入。推动乡村产业振兴，金融是重要保障和有力支撑。

中央1号文件曾明确提出“支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动”，内容涉及乡村振兴方方面面，有效盘活了农业农村的丰富资源。

专项债的新鲜“血液”流入农业农村，改变了乡村面貌，提振了产业发展。

乡村振兴专项债是由省级政府发行的项目收益债，起到引导其它信用债分支市场配合乡村振兴战略的作用。在约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金，或专项收入还本付息的政府债券。发行期限一般对应项目收入周期，最长不超过30年，根据项目特点合理选择还款方式。

乡村振兴专项债适用于高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、农村人居环境整治、智慧农业和数字乡村，事关农业稳产保供、种业创新提升、农民生产生活急需、农村基础设施升级，村庄整治，农业全产业链优质品种、专用农资和基地建设，返乡入乡创业园建设等乡村产业及其他符合条件、有一定收益的乡村公益性项目。

以上，本篇重点筛选了基础设施类、农旅融合类、高标准农田、农产品种养植、公共服务配套五大类型的乡村振兴专项债及案例解析，和大家一起探讨。

1.项目实施单位

一般为农村农业主管部门、乡镇人民政府或从事农村农业开发的国企平台公司。

2.项目建设内容

农村道路桥梁的新建和改扩建，泵站、水闸、渠道的修建完善，水系梳理、河道淤泥、塘坝整治、破旧危房拆除、异地扶贫搬迁、村庄园林绿化、公厕建设、户厕改造等。

3.项目收入来源

乡村振兴基础设施类项目自身经营属性较弱，一般需匹配项目实施过程中，对土地、水利修整过程中可产生的间接收入。主要还款来源为耕地指标交易收入、土地出让收入、广告收入、涉及到水系类基础设施的可产生如水面经营权转让收入、养殖收入、灌溉收入等。

1.项目实施单位

一般为文化旅游主管部门或文旅类国企平台公司。

2.项目建设内容

旅游带、城市停车场、景点基础设施、花卉园林、沿街商铺、酒店餐饮等。

3.项目收入来源

根据项目建设内容的不同，可产生多样性的收益来源。常规性收益来源于门票收入、商铺租赁收入、餐饮住宿收入、活动场地租赁收入、农作采摘体验收入、停车费收入、广告费收入等。

高标准农田建设作为促进现代农业转型升级、实现乡村振兴战略的重要抓手，是增加有效耕地面积、提高土地生产力、保障国家粮食安全、促进农民扶贫增收的手段。

1.项目实施单位

一般为各地方政府财政。

2.项目建设内容

在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。

3.项目收入来源

主要有新增耕地指标收入、新增耕地产能指标收入、新增耕地用于增减挂钩节余指标流转收入、耕地占补平衡指标交易收入、土地流转收入等与土地有关的收入、高标准农田补贴（农田水利基金补贴收入），农作物种、养植收入，农业旅游收入等。

1.项目建设内容

农产品种植（养殖）类项目主要建设内容包括农作物种植基地、畜牧业养殖基地、农产品检测中心、农贸交易市场等，该类型项目多数以农业产业园、种植园或田园综合体等形成进行运作。

2.项目实施单位

该类项目的实施单位一般为农村农业主管部门或从事农村农业开发的国企平台公司。

3.项目收益来源

该类型项目自身存在一定的经营属性，项目收益一般来源于农产品种植（养殖）收入、种植（养殖）基地对外出租收入、对外检测服务收入、交易市场出租收入以及配套的停车费、广告、仓储服务等收入，部分项目满足政策扶持的，可产生政策性补贴收入。

1.项目建设内容

主要包括农村供水（水质提升）、生活污水处理、基层医疗卫生、学前教育等项目类型。

2.项目实施单位

主要为各类型项目对应的主管部门，如水务局、卫生局、教育局等，部分项目实施单位为乡镇人民政府或国企平台公司。

3.项目收益来源

该类型项目根据具体提供的公共服务向公众收入相关费用，如供水费用、污水处理费、门诊收入、学费收入等。

如何将“债务”变成“权益”，将“输血”变成“造血”，是各地方政府专项债在项目规划中的落脚点，更是各相关融资方的关注点。

策划乡村振兴专项债券时，要尽可能的集合本区域内各乡镇同类型项目，通过统一规划形成合理的整体项目；要充分识别并挖掘项目的潜在收益，在规划阶段尽量将部分可经营内容纳入项目范围，增加项目收入来源，满足专项债券还本付息要求。另外，相关部门要制定相应的运营管理条例，加强项目后续的运营管理，保障各项收入的可持续性。

乡村振兴专项债的出现，极大增强了乡村振兴领域的“吸金”能力，有效破解了乡村产业融合发展资金短缺瓶颈，为乡村振兴注入了强有力的金融动能。

内容来源：乡村规划，农业行业观察全网推荐