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【农业行业观察综合】据统计，不包括新疆兵团，2015年全国农垦办社会职能经费支出总额208.11亿元，其中农垦企业负担90.23亿元，占支出总额的43.4%。沉重的办社会负担导致部分农场资金运转困难，资产负债率过高，甚至陷入亏损境地。
从2016年起，用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，农场不再直接承担与主业发展方向不符的社会管理和公共服务职能;要立足区域社会管理，实现国有农场与周边区域社会管理和公共服务共享共建水平得到明显提高，资源配置进一步优化，垦地协同发展新格局基本形成。
农业部党组成员杨绍品指出，要坚持以社企分开为方向，以服务垦区集团化、农场企业化改革为主线，加快推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。力争到2018年底，除远离中心城镇等不具备社会职能移交条件的国有农场继续受政府委托承办社会管理和公共服务职能外，其他农场的办社会职能机构全部由地方政府统一管理或转为市场化运营。
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