这则新闻很重磅!为贯彻落实《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(发改环资〔2015〕2651号)精神，加大成熟适用的农作物秸秆综合利用模式推广，力争到2020年全国秸秆综合利用率实现85%以上的目标，农业部拟在全国范围内征集农作物秸秆综合利用典型模式。

其实，早在2015年国家发改委、财政部、农业部、环境保护部日前联合发出《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，提出力争到2020年，实现全国秸秆综合利用率达85%以上;秸秆焚烧火点数或过火面积较2016年下降5%;在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线及地方政府划定的区域内，基本消除露天焚烧秸秆现象。焚烧严重和利用率低地区将被问责。

“十三五”规划，可持续发展成工作重点，加上规划发展农业现代化和生态农业，实现经济效益与环境效益合理统一。‘十三五’规划中，要突出围绕中央提出的加快农业现代化，推动农业可持续发展的要求，在农业环境治理，农地整理、农田生态修复方面，通过规划规制和政策强力支持，通过5年的时间，为根本上解决农业土壤退化、生态环境污染等问题打下初步基础。

土地污染、环境污染成为农村迫切解决的实际问题。

2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。关键信息依法推进土地环境保护、控制农业污染、强化畜禽养殖污染

1、加强依法推进土地保护特别显著。2016年底前，完成农药管理条例修订工作，发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法。2017年底前，出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章。到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。各地可结合实际，研究制定土壤污染防治地方性法规。(国务院法制办、环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局等参与)

2、控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。加强农药包装废弃物回收处理，自2017年起，在江苏、山东、河南、海南等省份选择部分产粮(油)大县和蔬菜产业重点县开展试点;到2020年，推广到全国30%的产粮(油)大县和所有蔬菜产业重点县。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。到2020年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。(农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、供销合作总社等参与)

3强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大县开展种养业有机结合、循环发展试点。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。(农业部牵头，国家发展改革委、环境保护部参与)

农药化肥、饲料添加剂成为农业污染、土地污染、环境破坏的重要因数。数据显示，我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的2.5倍。据测算，每年大量使用的农药仅有0.1%左右可以作用于目标病虫，99.9%的农药则进入生态系统，造成大量土壤重金属、激素的有机污染。因此，新型肥料、再生资源被国家和相关部门重视。

尚普咨询发布的《2013-2017年中国其他肥料市场分析调查报告》指出，新型化肥在我国具有重要的发展意义，它已经不再是一种产品的简单使用，而是开始改变中国农业的生产模式，其高效化、长效化、复合化的优点将支撑行业的快速发展。新型化肥中国式道路正在开启，在我国具有广阔的发展空间。

那么、饲料添加的滥用同样对人体带来极大的危害。

近年来饲料添加剂的应用促进了养殖业的快速发展以及养殖技术水平的提高，虽然饲料产业得到了高速的发展，但同时也存在一些问题，长期滥用饲料添加剂，尤其是抗生素的滥用。抗生素是针对一些细菌有抑制作用，一旦给动物喂养过多的抗生素药物，动物体内就会有蓄积，人体食用过多就会产生抗药性，从而产生新的细菌，例如近年在欧洲等国家出现的“超级细菌”，已出现了超级细菌(NDM-1)感染者，并造成多起病人死亡事故，由此产生了新的医学难题。随意或者超量添加营养性饲料添加剂，造成资源浪费，污染环境。例如饲料中所添加的微量元素只有极小部分能被吸收，绝大部分仍以粪便的形式释放到环境中。土壤对于重金属吸收十分有限，排放量超出了规定的标准，成为一个比较重要的污染源。

因此，十三五规划发展高祥农业现代技术，助力生态农业、循环农业的发展。突破一批节水农业、循环农业、农业污染控制与修复、盐碱地改造、农林防灾减灾等关键技术，实现农业绿色发展。力争到2020年，建立信息化主导、生物技术引领、智能化生产、可持续发展的现代农业技术体系，支撑农业走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。

我们回到正文，由于全社会对秸秆焚烧危害性认识不足，秸秆综合利用激励政策不到位，部分地区秸秆露天焚烧现象仍屡屡发生，导致资源浪费、环境污染，甚至引发火灾，危及交通安全，形势仍十分严峻。

那么，秸秆利用情况如何呢?

据央广网报道，2015年我国主要农作物秸秆理论资源量为10.4亿吨，可收集资源量为9亿吨，利用量为7.2亿吨，秸秆综合利用率为80.1%。从利用途径看，秸秆肥料化利用量占比最大，达到了3.9亿吨，占全部可收集资源的43%;其次是饲料化利用1.7亿吨，占可收集资源量的18.8%。

同时，中央今年也加大了投入力度。财政部通过整合和调整增加预算安排10亿元资金，会同农业部围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10个省开展农作物秸秆禁烧和综合利用试点，采取“以奖代补”的方式，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧。坚持以肥料化、饲料化促进种养结合，推动秸秆机械粉碎还田、生物腐熟还田等，提高秸秆利用率和利用水平。

农业君发现，再生秸秆有4大个作用：

1、作为有机肥还田，减少化肥使用率

根据1995年中国公布的统计资料，粮食播种面积16.5亿亩，粮食总产量4.67亿吨，按粒秆比1∶1.2估算，再加上其他作物秸秆，全国年生产秸秆近6亿吨，秸秆中含有大量的有机质，氮磷钾和微量元素。

据的统计，豆科作物秸秆含氮较多，禾本科作物秸秆含钾较丰富，作物秸秆提供的养分约占中国有机肥总养分的13%～19%，是农业生产重要的有机肥源。从现有的秸秆产量计算，6亿吨秸秆中氮磷钾养分含量相当于400多万吨尿素，700多万吨过磷酸钙，700多万吨硫酸钾。

田试验结果表明，实行秸秆还田后一般都能增产10%以上，统计全国60多份材料，增产范围在-4.8～83.4，平均增产15.7%。坚持常年秸秆还田，不但在培肥阶段有明显的增产作用，而且后效十分明显，有持续的增产作用

这样就可以作为有机肥源，从而减少化肥使用量。

2、起到保护生态和环境

专家总结了中国秸秆还田增产机理方面的研究认为;秸秆还田的养分效应，改土效应和改善农田生态环境效应，是秸秆还田的增产机理。

其中对农田生态环境的影响：1)保墒和调控田间温湿度;2)⒉抑制杂草，减少秸秆覆盖与除草剂配合，提高了除草剂的抑草效果。

3、成为饲料原料

秸秆含有水分和糖分较多的秸秆是很好的饲料原料，尤其是玉米秸秆、小麦秸秆等。同时经过发酵之后，能直接替代加工饲料喂食牛羊等。

4、可提炼出再生生物油

中国科学技术大学可再生洁净能源实验室宣布：从木屑、稻壳、玉米秆和棉花秆等多种原料进行热解液化和再加工，可变废为宝，将它们转化为生物油，其中木屑产油率60%以上，秸秆产油率50%以上，生物油热值16～18兆焦/千克。这项成果已经过中试，实现产业化已指日可待。

如果采用这项技术，可将秸秆等生物质直接转化为生物油，作为燃料可以直接在燃油锅炉和工业窑炉中燃烧使用，精制提炼后可作为车用燃料使用，还可以分离提取高附加值的化学产品。

另据介绍，热解液化单机最佳规模为每小时处理2吨秸秆(秸秆收集半径约为10公里)，产出1吨生物油，生产成本大约为790元/吨。生物油经过简单的品质改良后，热值约增至为18～20MJ/kg，销售价格假设为1000元/吨，用它替代柴油和重油，提供同样的热量，价格分别相当于柴油和重油现有价格的43.2%和63.1%。

5、健康建材

秸秆是高效、长远的轻工、纺织和建材原料，既可以部分代替砖、木等材料，还可有效保护耕地和森林资源。

同时，传统石棉瓦不仅含致癌成份，而且因使用寿命短，易腐烂污染、不美观等缺点被禁止使用，而如今兴起的彩钢瓦使用成本高，寿命短、不隔音隔热、易生锈等问题难以解决。

因此，秸秆墙板的保温性、装饰性和耐久性均属上乘，许多发达国家已把“秸秆板”当作木板和瓷砖的替代品广泛应用于建筑行业。

总之，农业部大力推进秸秆综合利用率除了保护环境和生态之外，更多是在秸秆的再生资源上，还希望通过秸秆再生资源挖掘出新的财富点。毕竟，我国幅员辽阔，有平地、有山区、有丘陵、有湖泊。地理环境决定秸秆回收的难度，除非在田地里就地解决，否则运用物流或运输是很难做大。(作者：齐伟)

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