图/民智一郎，文/中国合作经济学会

日本农业现状

日本耕地面积约500万公顷，户均耕地约为0.8公顷，与中国一样，都属于人多低少的国家（中国人均耕地面积为0.29公顷）。然而政府的推动、农协的保障以及“一村一品”模式的成功使日本在小土地所有制上实现了农业现代化。

日本在1961年制定了《农业基本法》，鼓励使用化肥、化学合成农药和农业机械化，以增加农田单位面积产量。但是，日本仍然是主要发达国家中粮食自给率最低的，由1960年的79%一路降至如今的39%。2010年3月，日本政府为应对农业发展及粮食自给问题制定第三版《粮食、农业及农村基本计划》(后简称第三版《基本计划》)，试图通过对生产和消费两方面进行改革，从而实现粮食自给率2008年的41%上升到2020年的50%。除了高关税（大米关税高达490％、小麦关税为210％），日本政府给予农业巨额补贴。日本农业补贴分为软件补贴和硬件补贴，硬件补贴的对象包括机械、设施等，达到约400 种，主要包括“建设强大农业补助金”和“农业、食品产业竞争力强化援助项目”等，而软件补贴的对象则是协议会、推进会议、调查项目、实证项目等。

研究显示，“20世纪80年代以来，日本每年的农业补贴总额均在4万亿日元以上，农民收入的65%来自政府的补贴”。日本政府为了防止大米生产过剩导致大米价格暴跌，一直实行“大米限产补助政策”。政府根据上一年的大米消费情况，制定当年的大米生产计划，限定水稻的种植面积。被限定种植的农户即使不种田，但政府照样给补贴。

日本农产品有机认证标识

有机农业

有机农业（Organic Agriculture）是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。

日本是一个人口多、土地稀缺的国家，因此，日本对土地的利用显得十分珍惜。日本也曾走过大量施用化肥和农药的道路，但是，今天，日本是与美国和欧盟并列的全球三大有机食品的生产和消费的地区。

今天的日本人，不但能吃饱，也能吃好。日本人的平均寿命连续20年来，排全世界第一。（女性86.83岁，男性80.50岁。比中国人大约高出10岁。）

日本有机农业经营以小规模农场和农户占多数，有机农业主要以农作物栽培为主，有机畜牧业发展相对比较薄弱。在实行有机栽培的作物中，有机稻米占50%，有机蔬菜占35%，其余为有机水果、有机茶和有机奶肉蛋等。除有机农产品外，日本还有各类特别栽培的农产品，如无农药、减化肥栽培的农产品，减农药、无化肥栽培的农产品，减农药、减化肥栽培的农产品等等。其栽培面积是有机农产品栽培面积的3~4倍。日本有机农业比较注重精耕细作，强调有机农业的功能和提高农产品的自给率，提倡减农药、减化肥的生产方式。

6.8%的有机质含量:赶上日本至少需要50年

众所周知，有机质含量是土壤肥力的重要指标，有机质是土壤养分的主要来源，可促进土壤结构形成，改善土壤物理性质，提高土壤的保肥能力和缓冲性能，同时有机质中的腐殖质具有生理活性，能促进作物生长发育；有机质中的腐殖质还具有络合作用，有助于消除土壤的污染。

以苹果园为例。在日本，果园有机质含量可以达到6.8%。而国内的果园有机质含量大都在1.0%以下，能达到1.0%的果园管理已经相当不错，达到1.5%果园少之又少，能达到2.0%的果园可谓是凤毛麟角，全国也没有几个，而他们的果园有机质含量竟然可以达到6.8%，不能不说是一个非常惊人的数字。

有人可能对这个数字没有概念，举个例子，假如说我们的果园目前有机质含量是1.0%，我们通过连年合理负载，每年足量施入有机肥，连年进行果园生草，降水在700毫米以上或有灌溉条件，并将产的草和果树落叶还田，这样的话，每年这个果园的有机质含量可以增加0.1%，而这个果园有机质含量要达到6.8%，则需要50多年。

日本也曾走过依赖化肥和农药的路子。

二战以后，给周边国家带来灾难的日本，也遭受了战争的惩罚，整个国家十分贫穷。为了增加粮食产量，日本政府鼓励农民大量施用农业和化肥。但是，伴随着环境污染和农产品残留等问题，从上世纪70年代，日本政府相继出台法律法规，限制农药化肥的施用，鼓励有机农业发展。1971年，日本还成立了全国有机农业研究会，广泛发动农民生产更多健康食品。

1986年至1995年的10年间，日本的有机农业进入了迅猛发展阶段。这一阶段，政府对有机农产品开始实行监管。1996年以来，日本有机农业发展一直处于徘徊阶段，直到2000年农林水产省(MAFF)制定了《日本的有机食品生产标准》(简称JAS法，2001年4月1日正式实施)。

JAS法规对农场、加工厂、包装以及进口商都提出了具体的标准要求。只有符合JAS法规要求的产品，才允许使用JAS标志，否则将处以高额罚款，严重者还会被判刑。

同时法规也明确未经认证认可，不许有类似“有机农产物”、“有机栽培”、“有机”等容易引起误解的用语，此外，日本政府还重新对认证机构进行了清理整顿。截止到2005年，日本已有4611个农场获得有机认证，获得认证的产品数量是47428吨。政府鼓励消费者尽可能地购买自己本国生产的产品。但是，日本政府对有机农业并没有支持政策或特殊基金。

日本有机蔬菜的认证条件非常苛刻，要求种植有机蔬菜的土地3年以内没有使用过任何农药、化肥。日本有机蔬菜的售价只比普通蔬菜高20%—30%。而在中国，有机蔬菜的价格是普通蔬菜的数倍甚至10倍。

日本有机农产品流通的主要形式有六类：

①直销：以产销联合体为主要销售形式;

②宅配：以专业流通配送到户为主要销售形式;

③配送：以生协为运作主体，以配送为主要销售形式;

④专柜：大卖场、超市与有机农场进行订单销售;

⑤专卖店：以连锁专卖店的形式进行销售;

⑥食品加工厂：食品加工厂与有机农场进行订单销售。

来源：全球农业趣闻

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