10月14日，在国务院新闻办公室组织的国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会上，农业部副部长余欣荣、国家发改委农经司邱天朝对《全国农业现代化规划2016-2020年》(《规划》)进行解读：指出：十三五期间。国家将会在金融、土地、农产品价格三个方面给予强农、惠农、富农的支持。

《规划》指出：“十三五”期间、大力实施产业拉动、科技驱动、生态推动、品牌带动、内外互动、城乡联动的“六动”战略，加快建设美好新。

1、产业拉动战略。大力实施“强工、富农、活商、兴旅”工程，聚精会神引项目、办企业、兴产业，着力打造具有特色和核心竞争力的现代产业体系。突出新型工业化的主导地位，继续实施工业发展梯度推进计划，力争在新兴产业上实现跨越发展;加强农业的基础地位，大力发展生态农业和现代农业，打造特色农业板块，加强特色农业和农产品加工产业的支柱地位;继续推进全省城市商贸服务业发展示范区建设，实施“五位一体”放心工程，完善城乡商贸流通体系;树立大旅游的发展理念，充分挖掘“红色”“绿色”两大旅游资源，加强旅游基础设施建设，强化区域合作，促进旅游与文化的融合，提高旅游知名度与竞争力，建设“实力”。

2、科技驱动战略。坚持把科技创新作为第一动力，把发展教育放在第一位置，把信息化作为第一手段，积极塑造智慧理念、智慧产业、智慧管理、智慧生活。大力实施“科技倍增计划”，加快构建以企业为主体的自主创新体系，实现制度创新、科技创新、管理创新和产业发展的有机统一，推动产业的智能化和精细化发展。进一步发挥科教工作基础性、全局性、关键性的作用，强化和提高科教对经济社会发展的支撑作用和贡献率。抢抓电子商务、物联网和云计算发展机遇，构建信息高速网络平台，提高社会信息化水平，建设“智慧”。

3、生态推动战略。强化全社会能源、资源节约和生态环境保护意识，立足资源环境承载能力谋发展，大力发展循环经济和低碳经济。加大绿色投资，倡导绿色生产生活方式，促进绿色增长，努力实现经济社会与人口资源环境协调发展。充分发挥我区山、水、茶、林为一体的环境特色和生态优势，打好生态牌，建设“绿色”。

4、品牌带动战略。树立城市品牌营销理念，强化全社会品牌意识，激发品牌创造热情。围绕发展，推动形成“提升一批、生成一批、储备一批”的品牌滚动发展良好势头，努力创建符合城市品位的城市品牌、优势明显的产品品牌、影响广泛的服务品牌、特色鲜明的区域品牌、技术领先的科技品牌，以及推动社会、文化和党的建设等领域工作的优势品牌，重点打造独具特色的城市品牌和六安瓜片茶叶以及各类农产品品牌，努力形成层级递进、各具特色、开放有序、活力四射的品牌体系，建设“魅力”。

5、内外互动战略。统筹国内国外、区内区外两种资源、两个市场，一手抓对内开放，一手抓对外开放，两手都要硬，两手都要强。树立两种开放促改革、两种开放促调整、两种开放促发展的战略思想，以培育区域经济合作和竞争新优势为目标，加大与高校、科研等单位开展产学研合作和协同创新的力度，积极参与合肥经济圈、长江经济带的分工与合作，打造互联互通、内外顺畅、运行有序、便捷高效的区域物流网络，当好皖西地区发展的“排头兵”。扩大对内对外开放领域，优化开放结构，提高开放质量，努力构建全方位、多层次、宽领域的内外互动的开放型经济体系，建设“开放”。

6、城乡联动战略。把新型城镇化作为统筹城乡发展的重要支撑，牢固树立全域的理念，坚持“四化同步”，转变农业生产方式，转变农民生活方式，统筹推进主城区、卫星镇和中心镇建设，构筑城市交通网络，拓展城乡发展空间，完善城乡服务功能，提升城乡建设品味，提高城市文明程度，努力实现城乡公共服务均等化和经济社会协调发展，建设“和谐”。

同时，农业部余欣荣副部长指出：“十三五”规划的一个重要特点是强调加大农业支持保护力度。在《规划》指标中专门增加了两个指标，就是体现农业支持的指标。一个指标叫做全国公共财政农林水事务支出总额。另一个是农业保险深度。这是《规划》中对农业支持保护的目标要求。

发展改革委农村经济司副巡视员邱天朝指出：《规划》明确提出要推行“三补合一”，探索建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，还要逐步扩大绿箱政策补贴的规模，调整完善黄箱政策。同时还在以下三个方面支持：

1、金融支农方面，明确提出要建立覆盖全国的农业信贷担保体系，解决农民和中小企业贷款难和贷款贵的问题。还提出要加强农业保险的支持。将来农业保险对整个农业的支撑和保障作用会更加强。

2、农业用地方面，重点提出了农业设施用地方面的政策，重点支持新型农业经营主体，建设必要的农业配套设施，这个政策以前就有，但是这次《规划》中重新强调和明确。

3、在农产品价格和市场调控方面，《规划》中强调要继续执行并完善小麦和稻谷的最低收购价政策，要调整完善棉花和大豆的目标价格政策，特别提出适应新的形势和结构调整的要求，建立玉米市场化收购加生产者补贴制度，这些政策在《规划》中都是十分明确的。价格和市场调控改革的总体方向是要更多发挥市场机制的作用，培育多元化收购主体，让市场在农产品价格形成中间更多发挥作用。(王戈)

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