近日，国务院办公厅印发《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》(下称《意见》)。《意见》提出：加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，发展农村普惠金融。鼓励大中型商业银行加强对“三农”的金融支持，提升服务“三农”能力。稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，推动建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货、农业保险联动机制。

《意见》指出，到2020年，农民收入增长支持政策体系进一步完善，农业支持保护制度更加健全，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

农业行业观察发现：《意见》从四个方面对完善农民增收支持政策提出了明确要求：一是完善农业支持保护制度，挖掘农业内部增收潜力;二是强化就业创业扶持政策，拓宽农民增收渠道;三是构建城乡一体化发展长效机制，释放农民增收新动能;四是健全困难群体收入保障机制，确保实现全面小康。

如何提高农民收入?

金融支持是关键!通过金融、财政、补贴、保险、资本等5个方面支持三农发展。

1、财政与资本助力农业基础设施建设

加大财政涉农资金整合力度，提高资金使用效益。创新投融资模式，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本投向农业农村。对财政资金投入农业农村形成的经营性资产，鼓励各地探索将股权量化到村到户，作为村集体或农户持有的股权，让农民长期受益。

2、改善补贴导向

推进农业补贴政策转型。在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下，改革完善农业补贴政策，并注意补贴的绿色生态导向。落实和完善农业“三项补贴”改革政策，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。完善耕地保护补偿机制，推进耕地轮作休耕制度试点。健全草原、森林、湿地、河湖等生态补偿政策。

3、金融支持新型农业主体

完善财税、信贷、保险、用地、项目支持等政策，培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款改革试点。

4、加强农村金融服务

加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，发展农村普惠金融。鼓励大中型商业银行加强对“三农”的金融支持，提升服务“三农”能力。创新村镇银行设立模式，支持民间资本参与发起设立村镇银行，提高覆盖面。规范发展农村合作金融，鼓励符合条件的农民合作社开展内部信用合作。积极引导互联网金融、产业资本开展农村金融服务。推进农村信用体系建设，健全农户、农民合作社、农村小微企业等信用信息征集和评价体系。有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押物范围。

5、创新农业保险产品和服务

把农业保险作为支持农业发展和农民增收的重要手段，建立健全农业保险保障体系，从覆盖直接物化成本逐步实现覆盖完全成本。健全农业保险基层服务体系，形成适度竞争的市场格局。进一步发展关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。稳步开展主要粮食作物、生猪和蔬菜价格保险试点，探索天气指数保险和“基本险+附加险”等模式。

6、探索财政撬动金融支农新模式

综合运用奖励、补贴、税收优惠等政策工具，加大对“三农”金融服务的政策支持，重点支持发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款、粮食市场化收购贷款、农业产业链贷款、大宗农产品保险、林权抵押贷款等。落实县域金融机构涉农贷款增量奖励政策。加快建立覆盖全国的农业信贷担保体系。健全银政担合作机制。完善涉农贴息贷款政策，降低农户和新型农业经营主体融资成本。总结推广“财政补助、农户自缴、社会帮扶”等模式，引导成立多种形式的农民资金互助组织，有效提升农户小额信贷可得性。鼓励社会资本投资农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。推动建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货、农业保险联动机制。

7、支持工商资本进入三农领域

鼓励工商企业投资适合产业化、规模化、集约化经营的农业领域，积极发展现代种养业和农业多种经营。探索建立政府与社会合作共建和政府购买公益服务等机制，放宽农村公共服务机构准入门槛，支持工商资本进入农村生活性服务业。

未来农业将会出现哪些投资机会

经过解读，农业行业观察认为未来5年中国农业投资将会在以下4个方向：

1、投资农业基础设施建设

发改委在“十三五”时期将着力加强农业基础设施建设、继续把农业农村作为中央预算内投资和专项建设基金支持的重点领域，深入推进农业农村改革，全面推进新型城镇化和新农村建设。

尤其是基本农田以及高标农田的建设项目。国土资源部指出到2020年全国耕地须保有18.65亿亩以上，基本农田保护面积为15.46亿亩以上。同时发改委也指出“十三五”将大规模推进高标准农田建设。2013年，国务院批复了《全国高标准农田建设总体规划》，主要目标是，到2020年建成高标准农田8亿亩，其中“十二五”期间建成4亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示,农业补贴下一步的趋势,增量向新型主体倾斜,这是大方向。主要应当补贴在支持新型经营主体开展基础设施建设,特别是农业生产条件改善等方面。

投资热点：农田、水利、水渠、气象站、农产品流通、防护林等项目

2、投资农村生态保护

国务院还《“十三五”生态环境保护规划》，《规划》提出，2020年底前，全面完成全国生态保护红线划定、勘界定标，基本建立生态保护红线制度。加快县城垃圾处理设施建设，实现城镇垃圾处理设施全覆盖。2020年底前，力争基本摸清全国重点行业危险废物产生、贮存、利用和处置状况。

投资热点：农业循环项目、生态养猪、生态农业庄园等

3、投资家庭农场及合作社

农业部陆续发布政策支持农民工返乡创业，并大力发展适度规模经营方式，对新型农业主题进行大力扶持。

投资热点：农家乐、家庭农场、合作社、农村电商

4、投资土地改革

《意见》指出：有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押物范围。

投资热点：土地流转中心、土地流转服务

总之，政策大背景利好，农村发展空间总够广阔，留给农村创业者的想象空间总够巨大。作为，农村创业者要做的就是脚踏实地，一路向前。

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