背景事件

日前，国家审议并通过《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》（以下简称《意见》），中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发。《意见》是党中央出台的第一个关于农业绿色发展的文件，是指导当前和今后一个时期农业绿色发展的纲领性文件。

这是一信号发布，预示中国农业颠覆即将开始！

未来干农业，必须要绿色为首要任务，否则你就等着关门吧。

农业绿色发展6大要求

1、节约资源

《意见》提出，在资源保护与节约利用上，要建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度，健全农业生物资源保护与利用体系。

2、产地保护

《意见》提出，在产地环境保护治理上，紧扣农业投入品和农业废弃物资源化利用问题，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。

3、化肥开刀

《意见》对于化肥农药使用量提出了目标，到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%以上。

4、资源利用

《意见》提出，到2020年秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。

5、修复生态

在修复农业生态系统上，《意见》提出，要推进草原生态保护与恢复，加强水生生态保护修复、林业和湿地养护，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。

6、绿色流通体系

《意见》要求，要建立低碳、低耗、循环、高效的加工流通体系。

6大农业绿色政策发布

农业行业观察认为，农业的管护民生与经济，国家调控的手段就是政策！对于农业绿色发展，这几年国家密集型发布相关政策给予指导与扶持。

1、农业绿色发展首入中央一号文件

2016年1月份，中共中央、国务院发布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。这是21世纪以来党中央国务院连续发出的第13个围绕“三农”工作的“中央一号文件”。

文件特别提出“加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展，推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局”。

“农业绿色发展”首次写入“中央一号文件”，具有重要的理论和实践意义，它指出了农业转型发展的方向。

农业绿色发展的核心还是发展，这个硬道理没有变——没有农业的发展，“三农”问题无法解决；但农业发展的路径要调整，要转向绿色轨道，为农业的可持续发展奠定坚实的基础。

2、农业绿色补贴政策出台

2016年12月份，财政部、农业部近日联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制，进一步提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性。

方案明确，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度要以现有补贴政策的改革完善为切入点，在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下，突出绿色生态导向，将政策目标由数量增长为主转到数量质量效益并重上来。

在保持存量补贴政策稳定性、连续性的基础上，优化支出结构，加强统筹协调，提高补贴资金使用的指向性；增量资金重点向资源节约型、环境友好型农业倾斜。

3、绿色兴农政策

2017年中央一号文件中明确提出“质量兴农”，强调绿色发展要突出一个“绿”字，通过转变农业发展导向，实施农业标准化战略、推行绿色生产方式、健全农产品质量和食品安全的监管体制等四大措施推进农业的绿色发展。

文件指出，推行绿色生产方式。主要体现在，从加强产地环境保护和源头治理入手，深入实施化肥农药零增长行动。文件中提到要实行有机肥替代化肥的试点，这已经起步。同时要求推行良好的农业生产规范，加大面源污染的治理力度，还要大规模实施节水工程，开展农业生态突出问题的综合治理等等。

4、农业绿色发展五大行动

2017年5月份，农业部宣布启动实施“农业绿色发展五大行动”，包括启动畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动

根据行动要求，全面打响畜禽养殖污染治理攻坚战，使全国畜禽粪污综合利用率达75%以上，到2020年基本解决大规模养殖场粪污资源化利用问题；推进果菜茶有机肥替代化肥行动，选择100个重点县开展试点示范，力争2020年果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50%以上。

农业部文件还指出，推进东北地区秸秆处理行动，力争2020年东北地区秸秆综合利用率达到80%以上；推进农膜回收行动，力争到2020年农膜回收利用率达到80%以上；推进以长江为重点的水生生物保护行动，力争到2020年长江流域水生生物资源衰竭、水域生态环境恶化和水生生物多样性下降的趋势得到遏制

5、农业PPP划定绿色发展等六重点领域

2017年6月，财政部、农业部日前发布了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展，高标准农田建设，现代农业产业园，田园综合体，农产品物流与交易平台，“互联网+”现代农业等六个重点领域。

6、农业绿色国家计划

2017年9月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，意见目标，把农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局，努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜全利用，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居。

资源利用更加节约高效。到2020年，严守18.65亿亩耕地红线，全国耕地质量平均比2015年提高0.5个等级，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。到2030年，全国耕地质量水平和农业用水效率进一步提高。

产地环境更加清洁。到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%；秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。到2030年，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用。

生态系统更加稳定。到2020年，全国森林覆盖率达到23%以上，湿地面积不低于8亿亩，基本农田林网控制率达到95%，草原综合植被盖度达到56%。到2030年，田园、草原、森林、湿地、水域生态系统进一步改善。

绿色供给能力明显提升。到2020年，全国粮食（谷物）综合生产能力稳定在5.5亿吨以上，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升，休闲农业和乡村旅游加快发展。到2030年，农产品供给更加优质安全，农业生态服务能力进一步提高。

绿色农业5大新商机

1. 农村一二三产业融合

（1）以农牧渔结合、农林结合为导向，积极发展林下经济，推进稻渔综合种养等养殖业与种植业有效对接模式。

（2）推进农产品、林产品加工废弃物综合利用，延伸产业链，提高附加值。

（3）推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

2.园林废弃物资源化利用

（1）建立园林废弃物回收利用体系，探索园林废弃物资源化利用技术路线，鼓励利用园林绿地废弃物进行堆肥、生产园林有机覆盖物、生产生物质固体成型燃料、人造板、制作食用菌棒等。

（2）推动园林废弃物与餐厨废弃物、粪便等有机质协同处理。

（3）鼓励市政园林、花圃、苗圃、果园等使用有机肥、基质、土壤调理剂等园林废弃物资源化利用产品。

3.农林废弃物资源化利用

（1）推动农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。

（2）鼓励利用林业剩余物生产板材、纸张、活性炭及颗粒、液体燃料生物质能源等。

（3）支持建设病死畜禽、水生生物、屠宰废弃物处理设施，因地制宜发展各类沼气工程、有机肥设施，支持在种养大县开展种养结合整县推进及规模化、专业化的生物天然气示范，推动实施果菜茶有机肥代化肥行动。

（4）推进废旧农膜、灌溉器材、农药兽药疫苗容器、渔具渔船等回收利用。

4、绿色农资制造

推广使用生物饲料、生物肥料、生物农药、生物地膜等绿色农业生产资料。

5、工农复合型循环经济示范区建起来！

选择粮食主产区等具备基础的地区建设20个工农复合型循环经济示范区。

以农业生产为基础，以龙头企业为核心，发挥农业专业合作组织作用，按现代产业组织方式，汇集资金、技术、农田等生产要素，向产前投入、产后加工、贮藏、运输、销售以及农业废弃物综合利用环节延伸，推进农业、工业、旅游、教育、文化、健康养老等产业横向链接，形成种、养、加、游等深度融合的工农复合型循环经济产业链。

未来还有3个问题必须要解决

农业行业观察创始人李剑对国家推出农业绿色发展计划进行解读：农业绿色大势所趋，未来影响中国农业50年发展路径！

李剑还认为，想要把农业绿色发展起来，还必要解决3个问题：

1、思想问题

“农业绿色发展”的概念是国家的意识，作为农业经营者要如何接受这一伟大的意见呢？

首先，解决企业持续盈利的问题，农业绿色发展不仅仅强调绿色的重要性，还要帮助农业经营者通过绿色行动，实现真正的盈利。

其次，从市场上调控，帮助农业经营者转变思路和活法。

最后，培养具有社会责任的农业企业家，通过标榜的示范，推动农业绿色发展。

2、产业壁垒问题

产业壁垒就是未来企业发展的竞争力。农业绿色发展不仅仅是一家、一个人的发展，而是整个产业的发展、尤其是大单品农业的发展。

比如：柚子生产企业，必须要从种植、管理、经营、加工、渠道、销售、用户全产业链的综合考虑，在这7大环节里以“绿色”、“环保”作为考量，设计出更为精准农技、渠道创新以及标准化打造，从而提升产品品质、社会责任、市场竞争力。

但，当下的中国农业85%是散户，资金少、规模小、想要建立产业壁垒，必须要采用抱团或者兼并，只有实现生产端、加工端、渠道端的兼并与合作，如此农业绿色发展才能有序、统一。

3、人！人才！问题

农业绿色发展必须要建立在技术与产品升级的基础上，升级就需要有专门的人和人才。

但，中国农业“留不住人”、“吸引不了人才”的窘况还将持续5-10年。

虽然，国家返乡创业政策如火如荼，然而返乡创业者的赚钱难问题迫使返乡人员又回流城市的现象一直在上演。

只有情怀，撑不起梦想，还要面对现实，现实就是生存。

但，国家的农业绿色计划是社会效益与经济效益的统一，想要依靠农业快速翻身的人必须沉得住气，需要花5-10年才可以看到回报。

那么，谁能等5-10年呢？

因此，颠覆即将开启，农业绿色成为未来农业发展重要方针，顺着昌、逆者忘！

这绝不是危言耸听！

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