7月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2022年上半年农业农村经济运行情况。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，农业农村部市场与信息化司负责人刘涵，农业农村部种植业管理司负责人刘莉华，农业农村部畜牧兽医局负责人陈光华出席发布会，并回答记者提问。国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜持发布会。

今年以来，受国际形势和疫情影响，全球粮食市场剧烈波动，不稳定、不确定因素明显增多。今年我国粮食生产情况怎么样？接下来将采取哪些措施保障全年粮食产量、端牢“中国饭碗”？

农业农村部种植业管理司负责人 刘莉华——

粮食问题一直是社会关注的热点。今年的粮食生产遭遇了去年罕见的秋汛、农资价格持续高涨、新冠肺炎疫情多点散发、国际农产品市场大幅波动等特殊的困难。党中央、国务院高度重视，格外关心，出台了一系列高含金量的政策，采取了一系列超常超强的措施抓粮食生产。在中央政策支持和各地工作的推动下，从目前情况看，今年粮食生产形势总体还是不错的。夏粮早稻秋粮三季粮食，夏粮已经丰收到手，增产28.7亿斤，早稻收获过六成，产量有望保持稳定。为全年粮食丰收打下了基础，为稳物价稳预期增信心、稳定经济大盘提供了支撑。全年粮食生产的大头在秋粮，秋粮占75%，能否实现全年粮食丰收关键还得看秋粮。从我们目前掌握的情况看，今年秋粮丰收还是有一定基础的，主要是有两点判断：

一个判断是，面积增加。大家都知道，面积是产量的基础。目前，除部分双季晚稻和晚秋粮作物外，秋粮面积大头已落地。初步预计，今年秋粮面积有望超过13亿亩，比上年有所增加。面积主要增在三个方面：一是各地层层压实责任，整治撂荒地、清理“非粮化”、发展间套种，努力种足种满；二是春夏播期间气象条件总体比较有利，土壤墒情比较好，比如去年华南因旱种不下去的今年也都种下去了；三是粮食价格比较好，农民种粮的积极性比较高。

另一个判断是，长势总体正常。秋粮的大头在东北，东北粮食占了秋粮的1/3以上，今年东北大部雨水好、墒情足，除了局部地区强降雨造成农田内涝、部分玉米受灾外，大部地区的作物长势都好于常年。南方水稻长势也总体正常，黄淮海、西北地区主要是玉米大豆，长势也不错。

现在距秋粮收获还有两个多月的时间，7、8、9三个月既是秋粮生长发育和产量形成的关键时期，也是旱涝、台风等灾害多发重发的时期，还是病虫危害最严重的时候，夺取秋粮丰收还要过多个关口，任务还十分艰巨。下一步，我们将按照中央的决策部署，一环不松、一招不落，全力抓好秋粮生产，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

重点是抓好三件事：

一是抓好面积的落实。关键是要确保晚稻和晚秋作物应种尽种，种在适播期，特别是指导“两季不足 一季有余”的地区努力发展再生稻，能增一亩是一亩，能增一季是一季。

二是抓好秋粮田间管理。分作物、分区域制定完善秋粮田间管理技术意见，继续组织我们部里包省包片工作组和科技小分队深入生产一线，指导农民搞好秋粮的肥水管理，落实关键措施，确保安全成熟、促进单产提高。

三是抓好防灾减灾。重点是要做好洪涝、夏伏旱、高温热害、台风、早霜、寒露风等灾害的防范，实现“龙口夺粮”。加强草地贪夜蛾“三区四带”的布防、水稻“两迁”害虫等重大病虫害的防治，实现“虫口夺粮”。

现在是小麦购销的旺季，农民群众最关心的是丰收后粮食能否卖出好价钱。那么，小麦今年的购销形势如何？

农业农村部市场与信息化司负责人 刘涵——

今年小麦实现丰收增产，各方反响积极，市场购销两旺。据我部调度分析，今年新麦上市以来，市场运行主要有两大特点：一方面，价格行情历史最好。由于新麦的质量明显好于去年，籽粒饱满、容重高，市场需求旺盛，收购均价稳定在每斤1.5元左右，比去年同期高约3毛钱，是近年来最好的市场行情。另一方面，收购进度正常偏快。粮食加工、贸易、储备等企业收购意愿较强，入市积极、购销活跃，市场收购平稳有序，进度略快于上年。据国家粮食和物资储备局统计，截至7月15日，主产区累计收购新麦3731万吨，同比增加169万吨。据对主产区调度，由于小麦单产高、价格好，再加上中央财政两次向实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，农民今年的种粮收益普遍好于上年，实现了丰产又增收。

从后期走势来看，小麦产需平衡有余，收购价格将小幅波动。考虑到夏季高温多雨，粮食保存难度比较大，建议农民朋友们把握好售粮的时机和节奏，防范坏粮风险和市场风险，获得更好的收益。

国家适应气候变化战略2035中提到，气候变化会导致植被带分布北移，国家需要开展农业气候资源动态评估和精细区划。今年温度和降雨量都比较极端，那么今年气候变化是否已对农业生产产生了影响？

农业农村部种植业管理司负责人 刘莉华——

中国也是全球气候变化影响显著的区域，农业气候资源在发生着改变。比如，我国降水量平均每10年就增加5.1毫米，呈现出一种“降雨带北扩”的趋势，西北地区“暖湿化”比较明显，北方冬小麦的种植界限在向北、向西扩张。气候变化也导致我国极端气象灾害的事件增多，灾害异常性和不可预见性越来越大，给农业生产带来的挑战也越来越大。

比如，黄淮海常年多发生旱灾，去年秋天就遭遇了极端罕见的洪涝灾害，9月、10月降雨量比常年同期偏多1-4倍，是1961年以来同期最多。有的地方一个月下了一年的降雨量，导致土壤过湿、机器不能下地，我们国家有1/3的冬小麦晚播，我们千方百计才稳住了冬小麦的面积。

今年春播以来，农业气象条件总体还是比较有利，主要气象灾害是华南洪涝、长江中下游局部地区的阴雨寡照，黄淮海、西北、内蒙古中西部阶段性干旱，近期东北、西北局部的一些地方的洪涝，这些灾害发生的区域都是局部的，过程也是阶段性的，影响程度总体偏轻。特别是对粮食和农业生产影响最大的旱灾，今年没有大面积发生。整体来说，目前整个秋粮生产的基础还是比较好的。

据中国气象局预测，汛期我国气候状况总体偏差，极端天气事件偏多，旱涝灾害较重，呈现出“两头涝、中间旱”的态势，东北和黄淮海常年抗旱的地方可能要抗涝，长江中下游常年防汛的地方可能要应对高温干旱，抗灾夺丰收任务依然十分艰巨。

我们将牢固树立“防灾就是增产、减损就是增粮”的理念，立足防大汛、抢大险、救大灾，环环紧扣、一招不落，细化实化工作措施，努力做到重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产，千方百计夺取粮食和农业好收成。重点是三个方面：

一是加强灾情的监测预警。分区域、分灾种完善灾害的应对预警措施和预案，做好救灾物资储备和技术准备。与气象、应急等部门密切沟通，及时发布预警信息，提前落实防灾措施。

二是加强科学抗灾指导。继续组织专家指导组、科技小分队等专业力量深入灾区开展技术指导服务，落实防灾抗灾关键措施，特别是集成落实秋粮“一喷多促”防灾减灾稳产增产技术措施，加快作物的生育进程，确保安全成熟。

三是加强病虫防控。重点是加强草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等重大病虫的监测预警，组织好统防统治、应急防治，最大限度减轻病虫危害。

国家级转基因大豆玉米品种审定标准在上月初印发，这是否意味着政府正在加快推进转基因大豆玉米的商业化种植？有分析认为，转基因玉米、大豆品种的上市销售有望在2023年前后落地，农业农村部对此如何评论？另外，当前对于全球粮食危机的讨论正在升温，美国设置了全球粮食安全事务特使。中国是否会参考类似做法，设置相似职位？中美农业部门在应对全球粮食危机方面会如何合作？

农业农村部总农艺师、发展规划司司长 曾衍德——

转基因技术作为一种新技术，世界各国都在加快创新，我国也建立了相应的研发体系和评价体系，培育了一批有自主知识产权的品种。我想说明一点，我们在推进农业转基因技术的研发过程中，按照中央要求，尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。主要是以下三点：

第一，依法依规。我们按照种子法和农作物转基因生物管理规定，制定了转基因安全评价、品种审定、种子生产经营、植物品种命名等规章制度。

第二，严格监管。刚才你说到，国家农作物品种审定委员会制定了国家级转基因大豆、玉米品种审定标准，并在6月份发布实施。这个标准主要是在相应的非转基因品种审定标准基础上做加法，丰产性、抗病性等基本条件是一致的，只是增加了转基因品种的抗虫、耐除草剂等目标性状的规定。同时，对研发试验、种子生产经营等关键节点的监管都是很严格的，对违法违规行为，发现一起，严查一起。执法是严格的，效果是好的。

第三，转基因产业化应用试点在有序推进。对于获得生产应用安全性证书的转基因玉米、大豆品种，我们开展一定的试种试验，目前正在有序推进。从去年的试点效果看，效果是不错的，今年是第二年，我们仍然严格按照规定和要求有序开展试点。

粮食安全是全球共同关注的问题，粮食安全也是构建人类命运共同体最重要的物质基础，这也是当前全球最关注的问题之一。当前看，新冠肺炎疫情和地缘冲突对全球农业生产和农产品供给造成了影响，全球农业贸易体系存在的结构性问题也更加突出。我们也注意到，疫情发生以来，有一些国家采取了粮食和农产品限制出口措施，对区域和全球粮食安全造成了影响。中国政府有力应对，采取了有效措施，从工作看，主要有以下三个方面：

第一，全力抓好国内粮食稳产保供。我们注重粮食生产能力提升，抓住种子耕地两个要害，加强高标准农田建设，加快育种创新，提升粮食产能。现在看，我们这点做得很好。去年我国人均粮食占有量达到483公斤，远高于世界公认的安全标准。中国立足于自身资源，成功解决了占全球1/5人口的吃饭问题，这本身就是对保障全球粮食安全的重要贡献。这一点是大家有目共睹的，也是世界认可的。

第二，积极推进农业国际合作。中国积极履行国际责任，通过农业南南合作、多边双边粮食援助等，积极帮助广大发展中国家提高农业生产和粮食安全水平。中国是向联合国粮农组织南南合作捐资最多、派出专家最多的国家。这是我们多年坚持的。

第三，加强中美合作。中美都是农业大国，应在共同维护全球粮食安全方面发挥积极作用。去年以来，中美两国农业部门的互动良好，双方在工作层面就加强粮食安全开展合作沟通，未来还在相关政策协调、技术合作、人员交流等方面形成了一些有积极进展的项目意向。这将为全球粮食安全体系和农产品市场注入更多确定性，也有利于维护全球的粮食安全。

内容来源：中国网

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