今年年初，上海四部门印发了 《长三角生态绿色一体化发展示范区农业碳汇交易试点工作方案》， 指出要统筹推进全国碳交易市场下的CCER碳汇交易，探索和拓宽农业碳汇生态产品价值市场化路径。

农业碳汇属于生态碳汇的一种，是具有碳源和碳汇双重属性的特殊产品。一方面，作为全球第二大温室气体排放源，农业生产活动产生的温室气体为57.95亿吨，站全球总排放量的12.04%；同时又是重要的创汇领域，低碳农业可以抵消80%以上的农业碳排放。

本文将梳理农业碳汇概念、三大项目类型、重要政策、商业模式、交易案例等内容。

1月11日，上海市农业农村委等四部门印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区农业碳汇交易试点工作方案》，提出统筹推进全国碳交易市场下的CCER碳汇交易、长三角区域碳普惠机制下的碳汇交易，探索和拓宽农业碳汇生态产品价值市场化路径。

方案指出要探索农业碳汇交易机制。研究建立减排固碳和核算论证体系，探索开发农业碳汇项目，促进农业绿色低碳生产转化为碳汇交易产品。鼓励支持企业，特别是高耗能高排放企业积极参与农业碳汇交易。

方案明确了建立碳汇定期沟通机制、开展碳汇方法学研究、开展碳汇项目试点、推进搭建碳汇综合服务平台、鼓励碳汇交易等五项任务。

国家也发布了多项重要政策来支持农业碳汇项目发展，如：

2012年国家发改委颁布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》支持鼓励农林等碳汇项目申请并交易温室气体自愿减排项目。

2015年5月28日，农业部会同发改委等部门编制的《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》提到，要建立农业碳汇交易制度，促进低碳发展。

2019年生态环境部在《关于政协十三届全国委员会第二次会议第0660号（资源环境类047号）提案答复的函》中指出：鼓励和支持农业温室气体减排交易，并研究推进将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。

2021年10月24日，中共中央 国务院发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中提到，开展耕地质量提升行动，实施国家黑土地保护工程，提升生态农业碳汇。

2022年5月7日，农业农村部和国家发改委联合印发的《农业农村减排固碳实施方案》，明确了包括稻田甲烷减排、化肥减量增效、农田碳汇提升在内的十大行动内容。

2023年8月2日，农业农村部在对十四届全国人大一次会议第4814号建议的答复中明确，正在积极探索农业碳减排和利用路径，对农业碳汇项目纳入CCER机制的科学性和实施路径进行深入研究。

1、什么是农业碳汇？农业碳汇是在“碳达峰”“碳中和”背景下，实现乡村振兴和生态保护的一种新兴模式。农业碳汇的应用与发展可以激励农业系统主动进行减排与增汇，两种途径：一是减少碳排放，产生“碳减排量”；二是增加碳的吸收、固定或封存，产生“碳汇的增量”。“碳减排量”与“碳汇的增量”具有质与量的统一性，都会最终增加额外的碳排放空间。具体而言，农业碳汇交易是以规定的碳排放量为基准线，在农业生产活动中温室气体（碳）吸收量与排放量相减得到正数即实现“碳汇”，由此产生的经核证的碳汇量可以进入碳汇交易市场，用来抵消控排企业超出的部分排放量，减轻买方减排压力，在保护生态环境的基础上促进双方主体的经济发展。2、农业碳汇内容类型农业碳汇是生态系统碳汇的重要组成部分，其本身也是一个小型生态循环圈，客体众多，将以农业对象（碳源）为依据进行划分。（1）土地土地在生态系统中起着基石作用，无论是传统农业还是现代农业都无法离开土地资源进行生产活动，目前我国农业农田以土壤为主要碳库之一。它的价值表现为：一方面，自然形成与人工移培的土壤具有吸收、固定、存储温室气体的功能，可以为农业碳汇起到“固碳”，即“增汇”的作用，用于内部抵消生产活动中的碳排放量后，若还有剩余即产生可用来核验的“增量”。另一方面，土壤不仅吸收空气中的碳，其作为贮存体本身含有内碳，农田的使用类型、生产活动和其他变量都会改变土壤的固碳能力和内部循环的平衡状态。（2）农作物农作物是农业的生产对象，也是农业碳汇的另一个碳库——活生物量（温室气体清单定义的碳库之一）的组成。成熟或半成熟时期的农作物（地上生物量）通过脱离土壤的地上部分，通过光合作用和吸收已有的温室气体，再由根茎（地下生物量）存储在本体或运输至土壤中，进行生物固碳。（3）产品减排不是减生产力，实现碳汇不是阻碍发展，而是推动发展。农业是支柱型产业，产出与供给是国民的根本。农业生产活动的产出，包括农作物本身与副产品孳息，还包括农业废弃物，如因自然原因掉落的作物，遗留的秸秆，化肥、农药的残留元素等。一年多熟以及可以继续生产孳息的农作物的农产品收取则对碳汇的影响较小。掉落的农作物、成熟农作物茎叶（穗）的部分（秸秆）是具有多用途的可再生的生物资源，秸秆中存有农作物光合作用的一半以上的产物，是正面的剩余产品。

碳票是农业减排固碳量收益权的证明，具体来说是指碳汇项目经第三方机构、专家审查以及相关部门核验确定减排量或固碳量后，得到的凭证。个人或公司凭此证明参与碳汇市场，如碳汇买卖、抵押、投融资等活动。目前，碳票已经成为各地探索碳汇流通融资的重要载体。

农产品碳标签是指将农产品从生产到消费全过程产生的碳排放量或固碳量，以标签的形式展现出来。相比于碳票主要与种植面积相关联的特性，农产品碳标签是依附于农产品、更能体现种植者在减排固碳方面个体差异的标识物。

农户可以通过三条途径实现碳汇价值：一是农户通过出售贴有碳标签的农产品获得高出市场平均价格的溢价；二是金融机构可以通过碳标签精准地找到低碳生产的主体，对其发放绿色信贷，降低农户的资金成本；三是以区域为单元，将附着在农产品上的减排固碳量集中打包成为碳资产，通过碳交易实现收益。

农业碳汇交易包括现货交易及远期交易。

农业碳汇现货交易是指各碳汇项目减排固碳量经由第三方机构评审合格后，在已经在国家发展改革委备案的碳交易所竞拍交易，或由各地政府搭建平台交易，各排放企业买家出资购买的过程。

农业碳汇远期交易是指在碳汇项目注册备案后，项目主与各排放企业买家签订订购协议，卖家预付定金，在获得国家主管部门签发的减排固碳量后根据当年碳汇市场价格再进行实际交易的过程。

目前，在政府的推动下，各地纷纷推出农业碳汇交易首单。如2022年5月，厦门市产权交易中心达成全国首单农业碳汇交易，厦门市同安区莲花镇军营村和白交祠村卖出了全国首笔茶业碳汇，交易量为3357t。

农业碳汇信贷是指碳汇预期收益权质押贷款，即借款人以官方机构评估的预期碳汇价值作为抵押向银行贷款。在众多产品中属林业碳汇贷款在碳汇金融产品中最为常见。全国首单碳汇贷款是兴业银行南平分行向福建省南平市顺昌县国有林场发放的2000万元林业碳汇质押贷款。

目前，农业碳汇投融资有碳汇入股、碳汇债券两种方式。

其中，碳汇入股是“农户＋农业碳汇＋农业企业”模式，农民以碳汇入股当地农业企业，享受股东分红。然而，这一模式对农业企业或合作社要求较高，不仅要求管理者有较强的个人能力，还要求合作社及农业企业有良好的管理制度，避免存在权责分配不对等以及利益分配不平衡等常见问题。

碳汇债券是指“银行＋债券＋客户”模式。银行发一定利率的债券，募集资金用于人工造林等农业碳汇项目，助力提升我国碳汇量，早日实现碳达峰碳中和。碳汇债券具有安全性高、风险低的特点，是政府拓展农业碳汇价值实现路径的重要手段。目前，国内碳汇债券仅有森林碳汇债券。

政府补偿是指政府为减少市场失灵而对农业碳汇采取的财政补贴措施。众所周知，农业碳汇具有外部性的特点，而政府的管制与引导是减少外部性的必要手段之一。

农业受自然因素影响较大，面临着火灾、虫灾、冻灾等隐患，农业碳汇需要得到风险保障。农业碳汇保险是指农户或公司等投保组织根据保险合同为保障农业碳汇预期收益向保险人支付保费，保险人对达到一定程度的农业自然灾害和病虫害造成的农业碳汇损失承担赔偿责任。

赤水市晟丰农业集团以贵州省赤水市发行的竹林碳票—“赤水丹青碳票”为质押物，成功获得了赤水市农村信用合作联社授信2000万元。目前碳汇市场已经发行了林业碳票（森林碳票）、竹林碳票和农业碳票三种类型的碳票。随着人们对生态价值认识的不断深入，各地对于碳汇价值实现的探索不断发展，不同品类的碳票将更加丰富。

2021年，贴有碳标签的“天目水果笋”进入市场；2022年，农业农村部农村经济研究中心团队帮助江苏省淮安市洪泽区开展水稻碳标签体系建设，并促成其签约碳交易项目。

如2022年5月，厦门市产权交易中心达成全国首单农业碳汇交易，厦门市同安区莲花镇军营村和白交祠村卖出了全国首笔茶业碳汇，交易量为3357吨。

大里村是首批竹林碳汇收储交易受益村，此前把分散在农户手里的5425亩毛竹流转到股份经济合作社统一经营。收储后，村里总共领到两笔钱：一笔是3年一付的竹林碳汇收储金27.55万元，另一笔是竹林碳汇卖出后的反哺款1.99万元。

在福州（连江）碳汇交易服务平台的引导下，福建恒捷实业有限公司购买了福建亿达食品有限公司的1000吨海洋渔业碳汇，并以购买的海洋渔业碳汇收益权作为质押，在兴业银行福州连江支行获得“海洋碳汇贷”。农户以碳汇的延期收益权为质押物获得资金，不仅可以拓展碳汇项目融资渠道，还创新了碳汇生态价值转为经济价值的具体方式。

2022年9月，中国农业发展银行发行了我国第一单森林碳汇的碳中和债券，所募集的36亿元将全部用于支持造林及再造林等森林碳汇项目。

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