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乡村的多维现实,决定了振兴乡村途径的复杂性。从乡村人口结构现状和趋势出发,需要吸引乡村建设人才,发展乡村经济,振兴乡村产业,建设优质乡村生态和人居环境,繁荣乡村文化,实施新时代乡村治理,搞好乡村规划,从而实施乡村振兴战略。
1、培育乡村人才
乡村振兴的关键在于乡村建设相关人才的培养和吸引。对此,要发挥政策和市场的作用,提高农技人才的待遇和工资收入,吸引有志之士从事农业研究、农业产业化、农业技术服务;要提升乡村治理者的管理服务水平,特别是村两委制度的改革完善,以适应乡村振兴的要求,建设农村服务大厅,提高村干部待遇,大规模选派大学生村官;要发挥乡贤、农业致富带头人、乡镇企业家的作用,培育壮大农村人才队伍。
2、涵养乡村经济
为推动乡村振兴,相关农业部门应发展现代化精耕细作的精致小家庭农业,做强规模化现代化乡村农业经营主体,发展县域农业深加工和农产品储运,搞活搞强县域农业及关联产业,促使乡村经济实现多样化、差异性、多产业发展;要打造区域性乡村经济,根据自然禀赋,开展农业规划,做大做强优势特色农产品;要积极发展以乡村旅游、度假民宿、乡村康养为主的现代乡村服务业。
3、壮大乡村产业
乡村产业是乡村经济的主体。政府部门可高标准建设标准化农田,合理高效规划农田区块使用;每村每县可集中农业地理优势,发展培育有竞争力的农业产业,给周边城镇甚至全国供给优质农产品。此外,可培育出一批优秀的农资、种业、农业田间技术服务企业,为产业发展保驾护航,同时应建设标准化农产品流通、储藏和加工产业链,以提升农业产业现代化水平和科技含量。
4、美化乡村人居
开展乡村设计,建设符合现代化要求的农村住宅和基础设施,分地区分区域尊重历史传统,将农村人居住宅建成人人向往的居住地。政府应引导吸引城镇各类优秀设计师,提供反映乡村地域文化风貌、满足现代人生活需求的农村住宅设计,建设样板性项目,逐步提升乡村住宅设计水平;要开展乡村旅游,开办乡村民宿,建成一批独具乡村韵味、装配现代化人居设施和基础设施的高标准村落。
5、保障乡村生态
我国幅员辽阔,地理地貌多样,各类村落独具特色。乡村振兴背景下,美丽乡村建设是落实可持续发展观、“两山”理论的重要落脚点,如何做到开展农业生产和保护生态环境两者兼顾是建设美丽乡村的重要课题。建设乡村优质生态环境,对于保障国土生态安全、提高农产品质量意义重大,因此需给予足够的重视。
6、复兴乡村文化
中华农耕文化源远流长,创造了灿烂辉煌的东方文化。建设文化乡村,涵养文化乡愁,保住文化血脉,弘扬耕读传统,养成有知识、有技术、有文化的新时代农民是新农村建设的重要内容。对此,政府应发挥积极作用,建设一批示范性的文化乡村模范,让文化乡村有文化传统、有历史传承、有现代农民、有各类文化馆舍、有喜闻乐见的文化艺术活动,让文化乡村成为天然的博物馆、图书馆、剧场。
7、提升乡村治理
创新乡村治理模式,提升乡村治理水平是乡村振兴的重要保障。各地区应完善村民代表大会制度,发挥村两委和乡镇机构的服务管理功能;可发展农村养老院、开展高龄老人定期探视制度、派出所派驻村设点等保障治安;应重点发挥村两委和乡镇管理机构的乡村信息服务、乡村医保教育金融服务、乡村农业技术服务功能,以实现乡村治理转变。
8、前瞻乡村规划
开展乡村规划,是促进乡村振兴的主要途径之一。目前,城市规划越来越成熟,但乡村规划明显滞后,对此,政府应积极开展乡村农业产业规划、乡村村落布局规划、乡村农田基本规划和乡村基础设施建设规划,确保乡村振兴有设计规划图及施工建设图,以保障乡村建设工作有序进行。
(选自《乡村科技》2021年1月上旬刊文章《多元视域下复杂乡村系统八维振兴途径》)
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