明年，闲置的农房和宅基地能干点啥？

注意啦，

国家已经从政策层面力推这个举措，

帮农民把“资源”变成“活钱”！

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根据国土资源部近日印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》，深度贫困地区在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，可以探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。

此前的2017年中央一号文件也明确提出：全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。

再加上我国拟将农村“三块地”改革试点期限延长1年。

这些都预示着，

2018年，

盘活利用空闲农房和宅基地，

将成为大势所趋！

目前，这项举措还在探索阶段，钱该怎么赚呢？其中的门道，您可要看好了！

1、盘活农房和宅基地，不是谁想干就能干！

国家目前的政策规定中，对于盘活利用空闲农房及宅基地的主体有明确规定——农村集体经济组织。

也就是说，农民个人只是作为农村集体经济组织的成员，宅基地和农房还要农村集体经济组织统一来进行利用和开发。

虽然农村集体经济组织在村党支部的领导和村委会的指导下开展相关工作，但是盘活利用农房和宅基地的主体不能是村党支部、村委会。

党的十九大报告指出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”农村集体经济组织将成为未来带活农村经济的重要主体。

2、农房和宅基地，不是随便一处就能开发利用！

无论是采取出租、合作，还是其它方式，这处农房和宅基地必须是“空闲”的。

比如有些农民进城了，农村的房子闲下来了，把这些房子利用起来，这是让农村“沉睡”的资源“活”起来。

为了增加农民的财产性收入，国家才允许盘活利用农房和宅基地。农民的正常居住必须要保证。

3、利用空闲农房及宅基地，不能侵害农民权益！

无论怎么用，都要维护农户依法取得的宅基地占有和使用权！

中央农村工作领导小组相关负责人曾在接受新华社采访时指出，宅基地等集体建设用地利用中要注意两点：严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所；注意保护农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制。

4、空闲农房及宅基地，可以怎么盘活利用？

国家出台的相关文件给出了两种方式——出租、合作。

举个例子：

2017年12月，在江西井冈山的柏露乡，一份“共享农庄”的协议签署。根据协议，旅游公司将农村闲置的住房进行个性化改造，改造为市民田园生活、度假养生、文化创意产业等多种模式，形成“一房一院一地”，通过与城市租赁住房需求对接，形成了政府、集体经济组织、农户以及城市消费者的“四赢”局面。

这个共享农庄的优点在于农民最大程度的自愿、自主、自发参与，在不影响正常农村生产生活的环境下，引导农民盘活资源、参与创业或发展第三产业，增加农民收入，增强他们的市场与经营意识。

再比如：

北京怀柔的田仙峪村三年前成立了北京市首家养老农宅合作社，将闲置农宅统一承租给合作社管理，并引入社会资本参与投资开发，将闲置农宅重新装修改造，形成了“农民出房、合作社入股、公司经营、政府服务”的新模式。

农宅可以体验式入住、短租、长租。长租时间为20年，价格在120万至200万元之间。农民不仅取得了房屋租金收入，还可以获得一定的收益分红。公司每年将营业利润的10%交给村养老农宅合作社作为村民的年底分红，再由合作社对此项收益进行分配，流转闲置农宅的社员占总分红的10%，剩余的90%由全村农户共同分配。

目前，不少地区以经营理念盘活闲置房，即以出租的形式将农村闲置房屋租给企业、附近的打工者和某些特定群体；还有的是发展特色旅游经济。

湖北省武汉市今年出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施（暂行）》曾引发广泛关注。这份文件提出：以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐、协议期在三年以上，最高可获得5万元的奖补资金；租赁农村空闲农房组建乡村休闲游合作社发展休闲农业，规模达到一定标准的合作社可获得10万元的一次性奖励。

小贴士：出租闲置农房，必须签好合同！

租赁闲置农房，房屋租赁合同一般应包括：明确房屋权属和位置；租赁期限；租金及支付方式；约定房屋附属场地和设施的使用权限；约定房屋用途；水、电、宽带等费用支付的方式；遭遇自然灾害等特殊情况下的处置方案；违约处理方案等等。

考虑到部分农房将用于经营，房东可要求租户“在自住或经营期间不得有涉及黄、赌、毒等违法犯罪行为，否则承担全部责任”等条款。

在盘活空闲农房和宅基地的过程中，规范管理、合约保障问题千万不可忽视。一是产权一定要明晰，防范资本下乡圈地；二是要处理好市民与农民之间的契约合作关系，保护双方的利益。

目前，深度贫困地区可以探索盘活利用空闲农房及宅基地，这些地区主要包括西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州，以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村。另外，北京大兴区等33个试点县（市、区）正在开展农村土地制度改革三项试点。十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了《关于拓展农村宅基地制度改革试点的请示》。未来将有越来越多的地区在宅基地制度改革上有更多动作，空闲的农房和宅基地也将在越来越多的农村得到盘活。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这给农业、农村的发展带来了新希望。在乡村振兴的过程中，我们需要破解一系列难题，需要打破城乡资源双向流动的障碍，需要激活农村的生产要素，需要盘活沉睡的资源。盘活利用空闲农房及宅基地，正是城乡资源双向流动的结合点。

新时代，亿万农民对乡村振兴充满期待，对缩小城乡差距充满期待。相信随着我们的努力，城乡人才互动、城乡资金互流、城乡融合发展的目标将会完美实现。

来源：中国乡村之声

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