产业强，则经济强。每一个行业的产业就是行业的爆发点。

农业，更需要强大的产业！

好消息来了！

2018年8月7日农业农村部办公厅 财政部办公厅关于批准开展2018年农业产业强镇示范建设的通知，决定批准北京市平谷区峪口镇等254个镇（乡）开展农业产业强镇示范建设。

其实，早在2018年6月份，农业农村部、财政部近日印发《关于深入推进农村一二三产业融合发展开展产业兴村强县示范行动的通知》

该《通知》要求，2018年启动支持建设一批乡土经济活跃、乡村产业特色明显的农业产业强镇，树立一批可复制、可借鉴的农村产业融合示范样板，让农业产业强镇成为资源要素的聚集区、县域经济的增长极、城乡融合的连接器、宜业宜居的幸福地、乡村振兴的样板田，推动一批农业大县向农业强县迈进，促进乡村全面振兴。

推动产业强镇发展 ，自然离不开政策的支持。

首选是 钱！

国家将支持支持260个农业产业强镇示范建设！

中央财政通过以奖代补方式对开展示范的农业产业强镇予以适当支持。资金分两年安排，第一年安排部分补助资金；第二年对达到建设标准的，安排后续奖补资金，对达不到建设标准的取消示范资格，不再安排奖补资金。

中央财政补助资金由各地结合建设内容，并按规定积极统筹整合其他相关渠道资金，集中用于扶持壮大乡土经济、乡村产业，推进产业融合发展，推动建立现代农业产业体系。

其次，产业布局！

《关于深入推进农村一二三产业融合发展开展产业兴村强县示范行动的通知》的建设内容主要包括：

1、立足乡镇优势特色产业（产品），做大做强1—2个特色主导产业，全面建设规模化、标准化、专业化、优质化的绿色高效的农业生产基地；

2、扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的农民合作社示范社、示范家庭农场；

3、打造一批以龙头企业为引领、以合作社为纽带、以家庭农场为基础的农业产业化联合体，

4、对接引进和壮大一批产业基础好、发展前景足、引领动力强的农业产业化龙头企业，

5、发展一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖农业产业链条的生产性服务组织，

6、鼓励各地将财政补助资金以股份形式量化到农民合作社成员或农户，合理分享农村产业发展政策红利，带动农民增收致富。

8月7月，农村部、财政部再次发布《关于批准开展2018年农业产业强镇示范建设的通知》

该通知有3个重点必须要解读下：

1、钱的用途：

2018年中央财政农业产业强镇示范建设奖补资金已经下达。

各省要根据通过审查的示范镇具体情况，按照相关因素测算下达中央财政补奖资金，其中分配给贫困县的要落实好贫困县涉农资金整合政策要求，体现带贫减贫效果。

此次审查未通过的乡镇，中央财政已测算的补奖资金将在下一年度下达相关省份农业生产发展资金中作相应抵扣。

各省要指导督促地方严格执行中央财政补奖资金支出方向，坚决杜绝用于少数几家企业的直接补助或搞平均分配“撒胡椒面”，不得用于修建楼堂馆所、培训中心、职工宿舍以及购置非生产性车辆，不得用于城乡道路建设及绿化，不得用于一般性支出。

2、欢迎商业资本参与

鼓励各地整合其他相关渠道资金，聚焦产业发展的关键领域和薄弱环节加大投入力度，并利用财政资金引导撬动金融、社会资本投入建设，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式，共同推进农业产业强镇示范发展。

农业君认为，这一政策将会推动社会资本或者商业资本进入农业产业重镇的投资热潮。

3、小农户分享发展成果

农业君（公众号：农业行业观察）认为：产业靠谁？产业靠人。小农户是农业产业化和现代化的重点群体。

《关于批准开展2018年农业产业强镇示范建设的通知》指出，农业产业强镇示范建设要把建立完善农民利益联结机制作为重要目标，坚持实事求是、因地制宜，积极探索财政奖补资金股权量化、资源变资产、资金变股金、农民变股东等多种易操作、可持续的方式，促进农民增收致富。

在发展标准化规模化种养业中，要通过加入合作社、发展订单农业、开展生产托管等方式，直接带动农民发展、直接让农民受益；

在发展农产品加工营销、农业科技服务、农业休闲观光等产业中，推动与农民建立契约型、股权型等利益联结机制，让农民分享产业增值成果；

在鼓励资本下乡发展农业产业中，要完善相关政策措施和管理办法，设立必要的“防火墙”，防止侵犯农民利益，确保广大农民尤其是小农户实实在在分享发展成果。

这是国家对小农户扶持政策的再次发声。

2018年中央一号文件发布：我国将制定“小农户振兴”扶持政策。今后，财政补助资金要重点扶持带动小农户发展的新型农业经营主体，支持小农户通过股份合作、订单农业等方式与小农户建立紧密的利益联结机制，让处于产业链低端的小农户也能分享财政支农的政策红利。其中，具体措施包括：

一、培育专业化市场化服务组织；

二、推进农业生产全程社会化服务；

三、帮助小农户节本增效;

四、扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间等。

从两份通知来看，农业产业强镇的建设，必须围绕着农业产业和农业新型经营主体，同时还要带领农民增收，尤其是小农户增收和发展。

否则，农业产业强镇只是资本的游戏。

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