作者：陈立耀

来源：农业行业观察（ID：nyguancha）

农业已经成为最值得期待的行业。

刚刚，2019中央一号文件在2月19日已经由新华社受权发布。

这份文件题为《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础，保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革，激发乡村发展活力;完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

中央一号文件再次聚焦“三农”,提出坚持农业农村优先发展。作为前沿媒体-农业行业观察看好“大力发展乡村产业”条款。

“发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道，加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，发展乡村新型服务业，实施数字乡村战略，促进农村劳动力转移就业，支持乡村创新创业。”

其中，从这一条款中，我们看出2个值得创新创业的点：乡村新型服务业和数字乡村战略。

个人认为，这2个创新点存在巨大的机会，其中，乡村新型服务业和数字乡村都刚刚起步，市场空间巨大，绝对是蓝海领域。

但，中国农业问题太多，各个环节都存在痛点。中央一号文件连续发布19年，虽然农业农村也都在进步，然而中国农业与世界农业相比依然存在差距，有些差距还需要几十年才可以追赶得上。下面这10个问题依然活着长期存在，每一位做农业的人都需要警惕。

问题1

2.6亿小农户

小农户决定中国农业现代化的速度。

目前，我国仍有2.6亿农户、6亿多人生活在农村，其中2.3亿户是承包农户，也就是所谓的小农户。

目前，我国农业生产经营的主要组织形式，可以说，没有小农的现代化就不可能有中国农业农村现代化。

据统计，我国40%的耕地由280万家各类新型农业主体经营，另外60%的耕地则由两亿多农户经营，尽管这一数字还在不断变化，但可以预计，在未来相当长的一个时期内，小农户仍将是我国农业生产经营的主要组织形式。

小农户导致小生产、投入成本高等问题。对于农民来说，小生产还有很多不利之处。例如，不利于机械化，不利于技术进步成果的推广采纳，在购买生产资料和出售农产品时，难以讨价还价，难以获得价格优惠等等问题。

问题2

农业新型经营主体少于欧美

新型农业经营主体决定中国农业的力量。

数据显示，截至2016年底，我国新型农业经营主体数量达280万个。经营规模在50亩以上的新型农业主体约有350万个，经营耕地总面积约3.5亿亩，平均经营规模达到100亩。但与美国、澳大利亚、新西兰、英国等平均规模达到100—200公顷的农场相比，我国的新型农业主体经营规模偏小。

然而，美国农场可以有多种所有制形式：业主制、合伙制、公司制，美国农场现在最普通的就是业主制。美国有200万家农场，其中86%的农场都是美国个人私有农场。同时，美国大农场的农产品销售额占了美国农产品销售总额的绝大部分,美国的50%的农产品是由2%的大农场生产的。同时，小型家庭农场通常依靠非农收入而不是农场收入来维持生存，其非农 收入主要来自带薪工作、自主创业或社会保障金、退休金、红利、利息和租金。

问题3

农民文化程度不高

农民文化程度决定中国农业现代化的步伐。

目前我国农村人口素质低下，从文化素质看,据国家统计局统计,在农村劳动力中,初中及以下文化程度的占87.8%,高中及中专文化程度的占11.7%,大专以上文化程度的只占0.52%"文盲半文盲等低质量的农村劳动力较多。

美国的农民素质较高，目前,美国高中以上(包括大学)文化程度的农民的比例已达90%，20%的具有大学学历，50岁以下农民有一半有大专及以上水平。美国一些农民在网上开始个人博客和专栏，记录和宣传农村生活方式，出电子书赚钱。

问题4

红线！中国土地不能私有化

土地变成资产，才能吸引更多的资本进入农业。

但，中国土地，尤其是农村土地都属于国有，这是红线，任何人只有使用权，不能有私有权。此条规定也导致土地资本化难度。

然而，美国国土面积中私人所有的土地占58%，主要分布在东部;联邦政府所有的土地占32%，主要分布在西部;州及地方政府所有的土地占10%。土地以私有制为主，国有土地只占其中一小部分。

问题5

土地分散，且租金高

土地是农业的根基，发展农业，尤其是规模化农业，更离不开土地集约化。土地成本也导致农产品价格居高不下。

中国80%以上的土地在2.6亿的小农户手里。耕地分散、块状明显，导致机械化、规模化受阻。然而，美国耕地面积24.41亿亩，70%以上的耕地集中在地势平坦、耕地大面积连片分布的大平原和内陆低原。如此便于机械化作业。

另外中国土地使用成本一直很高。虽然土地流转是大趋势,但是国家没有对租金进行价格指导,加上土地的地理位置、交通、当地的管理政策以及气候环境等因素,造成各地的土地流转租金存在较大差，中国土地流转租金平均800多亩，但也有发达地区土地流转租金每亩高达3000多元。

与世界各国土地租金成本对比,中国算得上是最高的。

比如，美国:地租相对较高，年租金33 - 50元/亩，200 - 300元/亩，澳大利亚:澳大利亚以各种农场和牧场闻名于世，在全国各地都有很多土地和人口，在2015年，每公顷土地租金低于500美元，170元/亩。

问题6

农业机械化程度低

农业机械化程度是降低农产品价格的关键。但，中国农业机械化程度还是低于发达国家。

根据第三次全国农业普查结果显示，2016年末全国联合收获机114万台，比2006年末增长105.3%；排灌动力机械1431万台，增长6.1%。三大粮食作物达到较高机械化水平，小麦机耕、机播和机收的比重分别达到94.5%、82.0%和92.2%。同时玉米机耕、机播和机收的比重分别为73.7%、69.9%和61.7%；稻谷机耕、机播和机收的比重分别为83.3%、29.0%和80.1%。

美国、德国、法国、日本等国的农业机械化程度非常高，有些国家已经完全是机械化了。比如：美国是世界上农业最发达的国家，早在上世纪40年代就领先世界各国最早实现了粮食生产机械化；德国农业和畜牧业均已实现机械化；法国农业机械化水平高，小麦、玉米等谷物生产、畜禽饲养均已实现了全过程机械化。

问题7

农产品同质化严重，经常滞销

农产品差异化小导致农产品低廉，面对市场，只能比拼价格。

中国农业同质化程度非常高，导致种养方法基本上没有差异化，部分人只能靠品牌赚钱，否则只有比拼价格。同时，国家在农业经营者的种植品种上没有干预，导致产品大量同质，甚至滞销的窘况。这种情况几乎年年都会发生。

面向世界，日本农产品品质高，价格高。其原因是种植分工协作。在日本，每个地区都有每个地区的特色产品，一般来说一个农户之中某一两种农作物，种草莓的就是种草莓，种番茄的都种番茄，种鲜花的都种鲜花。一般农户全年只生产1~2个品种，最多不超过3个品种，因此这样种出来的农作物，一般都是商品！

还有，美国农场主一般都是订单制，按合同来进行种植生产和销售，这样可以避免价格和生产变化带来的收入风险。

问题8

中国农业补贴不及他国

农业补贴是农业的重中之重。我国每年都会出台各类三农政策补贴，但与美国、日本比还是有差距额。

其中，美国一直对农业实施高额的补贴政策，农业补贴政策主要依靠法律而不是行政手段，主要依据是农业法案，其中特别强调，要给农民提供一种收入的安全网。这不仅是要支持粮食生产，还要给农民提供一种收入支持。美国农民的收入40%来自农业补贴。再加上美国订单农业发达，美国农民不用担心种地不赚钱，只是赚的多少的问题。

还有，韩国、冰岛、日本、挪威、瑞士等国的补贴更高,农民收入中有60%来自政府补贴。

问题9

农业环境污染

农业最大的敌人不是“隔壁老王”，而是农业环境。一旦农业环境被破坏之后，整个人类都将遭受危机。

业内专家指出，农业生产很重要的一点是要对环境友好，农业可持续发展必须也要保证环境的可持续发展。但农业对环境污染的贡献率已经差不多占到中国环境污染的一半。

据统计，目前我国城市供水仍有 20%达不到饮用水卫生标准，农村供水有 50%达不到饮用水标准，全国约有 4亿人饮用受到有机物污染的水。

乡村振兴首要工作就是农业环境和资源保护。

问题10

科技水平的差距

科技兴则农业兴。科技发达和运用程度直接决定农业竞争力。

我国农业科技进步贡献率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，到2020年农业科技进步贡献率力争达到60%，而发达国家是80％左右；我国农业科技成果转化率仅为30至40％，而发达国家比我们高出一倍。

当然，除了以上10个客观问题之外，还有互联网普及、物流落后、社会化服务、农业组织化、农业标准化等方面都存在差距。

但这些问题都在缩小，农业已经成为未来10年最值得投资的行业，同时，国家对农业政策不断加码，农业还是值得布局与期待。

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