国家农业公园作为一种新型的旅游形态，既不同于一般概念的城市公园，又区别于一般的农家乐、乡村游览点和农村民俗观赏园，也不同于近年倡导的田园棕合体，它是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态。其必须以原住民生活区域为核心，涵盖乡土化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，是一个更能体现和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体。

农业部早在2008年就制定了农业公园的相关标准，中国村社发展促进会、亚太环境保护协会等5家单位根据该标准联合制定了《中国农业公园创建指标体系》。该体系包括乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承等十一大评价指数。

国家农业公园是以经营公园的思路，在农业内涵中融入城市公园的元素，利用农村生态自然的环境，以绿色田野和秀美乡村为基础的规模化乡村旅游综合体。

国家农业公园的建设是基于当前经济发展新常态、三农问题的解决、旅游扶贫、休闲旅游需求等多方面因素综合作用下的产物。农业自身的变革需求与外在需求的推动都促使国家农业公园的建设成为必要。

国家农业公园的综合发展模式事关政府、管理者、社区、游客等多方利益主体，涉及产品生产、加工、设计、物流、旅游、文化、休闲、管理、营销等多重领域，其特有的生态化的郊野田园、园林化的乡村景观、丰富多样化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，必然给传统农业带来革新，给旅游增加全新体验形式。

国家农业公园构建的动力模型

依托农业与旅游业结合的观光休闲农业的形式和类型有很多，基于对国家农业公园的内涵与特性分析，可进行差异性比较。由表格中可以看出，很多农业产业类型都有旅游服务的功能，但侧重点各有不同。

国家农业公园能够在生产、生态、生活、旅游等功能上不偏不倚、相互交叉，并非刻意而为，而是源于国家农业公园是由自然生态系统、经济生活系统、社会文化系统、休闲服务系统相互融合形成的规模化乡村旅游综合系统，客观上需要更大地理空间，确保全生命链系统的有机循环。

不同农业产业类型的功能比较

1、市场为导向原则

农业产业规划始终要以市场需求为导向，在不断推进农业公园内产业结构优化升级中，寻找新的增长点。把科技力量、社会资金、农民的积极性吸引到农业公园产业布局规划和综合开发中来。

2、可持续发展原则

在生态建设的大背景下，以生态农业理念为指导，依靠农业科技进步，严控农业面源污染，实现绿色可持续发展。

3、政府引导，企业参与原则

“政府搭台，企业唱戏，公众参与”模式。充分发挥政府的导向作用，调动企业和农民积极性，推动农业技术和经营组织的发展。

4、发挥比较优势原则

深入挖掘农业公园内农业优势和潜力，结合公园内及周边农业资源，通过比较优势集中生产要素，集约开发，突出农业公园农业特色和优势。

农业公园的农业产业发展布局规划要着重考虑公园所在地的地形地貌特征，将其贯穿于农业布局规划始终。从有利于公园内经济、环境的可持续发展角度出发，统筹规划，突出重点，强调特色，分步实施。

通过对农业公园自然、社会、农业资源等现状查勘，运用GIS等分析手段，全面盘清现状农业产业数据和土地数据。以农业6.0为指导，明确农业产业功能定位和发展方向，探寻适合本地农业发展的布局规划方案和对策建议等。

伴随着农村一二三产业的深度融合，市场对产品品质要求的提高，需求的多样化，促使农业教育板块、农业文化创意板块、农业云端等农业四、五、六产业相继出现，并最终形成新型的“农业6.0”综合发展模式。

农业公园以农业6.0发展理念为指导，依托特色资源，着力推动发展特色种养、加工农业、休闲农业、科普农业、文创农业、云端农业。

1、生产功能

生产功能是农业公园的基本功能。农业生产具有十分强烈的地域性和季节性，农业特色是农业公园存在和发展的生命，越有特色其竞争力和发展潜力就越强。调整经济作物种植结构，逐步提高农经作物比例。根据农业公园不同区域的资源环境承载能力、地域特色、现有开发密度和发展潜力，选择主导产业、特色产业和基础产业等，统筹打造。

2、加工功能

分析公园内加工业的发展情况，根据产品特点和资源、市场和环境条件，实行初加工和精深加工相结合，重点发展效益好、融合能力强的加工业，培育一批“带动能力强、科技含量高、经济效益好、市场辐射广”的农产品加工龙头企业，提高农产品附加值。

3、旅游功能

结合农业公园内农业旅游资源，打造以观光游览型为基础、休闲度假型为核心、专项体验型为亮点的旅游产品体系。将生态景观与乡村生产生活景观相结合，营造良好的田园风光意境，开发乡村观光、湖泊观光、田园风光等多层次、高品质的旅游产品。深度挖掘乡村文化，形成乡村景观、生活、劳作、文化表演等系列观光旅游产品。

4、文创功能

根据农业具有的农耕文化多样性、现代农业多功能性和消费需求多样化，从农业文化创意产业角度进行挖掘。通过农产品创意的开发、产业链的纵向延伸和横向放宽，形成以节庆为主体，以农产品为载体、主题采摘活动为配套的一体化农业文创发展模式。

5、教育功能

农业科普教育除承担农业科技推广和普及的职能外，还承担职业农民培训、传统农业转型的职能，以及对城市居民和中小学生提供认知动植物、学习农业知识以及培养手动实践能力的机会。将农产品的品种展示、发展历程、产业现状、衍生产品等融入其中，充分展示农业的博大精深和美感，发展农业科普教育和引领示范功能。

6、“农业互联网+”功能

云端农业是“互联网+”在农业方面的体现，基于公园内农业生产、农业加工业、农业旅游、农业教育和农业文化创意，充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业跨界融合，形成农业发展生态链，打造基于互联网平台的农业发展新模式。

1、农业公园规划依据

2015年，四川省在全国率先制定了《农业主题公园建设规范》。该规范提出农业公园建设应具备四方面的条件：

根据四川省《农业主题公园建设规范》，可以概括出农业公园的6个要素：

要素的补充与完善：

四川省定义的农业公园是以休闲旅游为主的农业园区。《规范》涵盖了农业公园农业与旅游两部分标准，基本反映了农业公园的特点。

农业公园规划依据：

村促会《国家农业公园申报评价指标体系》是我国民间最早制定的农业公园的标准。该标准共有11项一级指标49项二级指标，涵盖乡村景观、农耕文化、民俗风情、历史遗产传承、产业结构发展、生态环境优化、服务配套设施、品牌形象塑造、区域经济主体、居民生活指数等方面。

指标体系的评价：

《国家农业公园申报评价指标体系》是目前我国最系统、最详尽的农业公园规范，具有重要参考价值。但是该标准以乡村为考核单位，过于注重传统文化的传承，对旅游产品的开发、旅游配套设施的质量关注不够。

（1）农业公园中旅游配套服务设施可遵循国家《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775—2003）标准，根据拟建设的景区等级确定具体规划标准。

（2）国家休闲农业与乡村旅游的政策规范，如农业部《休闲农庄建设规范》、《农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》等。

（3）各省市休闲农业园区、美丽乡村的评定标准，如北京市《生态休闲旅游区评定规范》（2009年）、《江西省乡村旅游点质量等级划分与评定》、《湖南省休闲农业庄园建设规范》(DB43/T 763-2011)、《安徽省乡村旅游评定规范》等。

2、农业公园规划设计内容构成、空间设计