2017年6月4日晚上10点多，中澳控股集团有限公司（下称“中澳集团”）董事长张洪波走进德州市庆云县政府大楼。此前他接到县里主要领导打来的电话，要他到县政府开会。

张洪波和司机刚进电梯，电梯正要关门时，一只手拦住了电梯门，另一只手拿着警察证伸进来。

“我们是庆云县公安局的，找你们了解情况。跟我们走一趟吧。”张洪波和司机这才看清，电梯外站着的是多名便衣警察。张洪波自那天被带走后，羁押至今，已22个月。

30年前，张洪波因贫困辍学创业，始终专注于养鸭及其上下游产业链。张洪波一手创办的中澳集团，是全国肉鸭生产行业的龙头企业，也是山东省德州市庆云县的支柱企业。因带动养殖户致富，2007年，张洪波被农业部评为“中国农村十大致富带头人”，2010年获得“全国劳模”称号。他曾任全国工商联农业产业商会副会长、山东省工商联副主席，享受国务院特殊津贴。

《华夏时报》记者了解到，张洪波本人曾在2008年当选为北京奥运火炬手，2010年获全国劳动模范称号，2014年随国家领导人出访欧洲，并被一排行榜评为德州首富，资产超百亿。

张洪波被捕后的三天时间里，变故密集发生。公安机关开具了拘留通知书，以涉嫌非法经营的罪名将张洪波刑事拘留；法院出具了裁定书，裁定中澳集团破产重整；法院还绕过了选拔程序，直接指派了中澳集团的破产重整管理人。

张洪波进看守所的第二天，中澳集团破产的文件就递到了他手中，要他签字。庆云县城区内，中澳集团所持有的8000亩土地，已有部分被转至地方国资背景企业名下，周边则是刚刚建成的大批地产。

记者注意到，在当地政府工作报告中，中澳集团几乎每年都出现，2014年尚有“中澳集团完成上市股改”字样，但2016年开始，其再未现身。取而代之的，则是“盘活土地”。

三天内，张洪波从成功的民营企业家变为阶下囚，一家全国农业龙头企业迅速走向破产。这一切都发生在庆云县新任县委书记王晓东到任后不久。

多名接近张洪波的人士向《华夏时报》记者证实，张洪波握有庆云县城黄金位置的近5000亩土地。

在2014年，主官调整后，当地密集游说张洪波，希望其将中澳集团在县城的3000多亩土地交出来，用于地产开发。“他们认为一是没能上市，二是纳税额增长不明显，不如把土地拿出来，利用京津冀一体化概念，做房地产开发。”接近张洪波的人士称。

对此说法，有当地政府人士回应称，相关官员与中澳集团确实有过类似沟通，本意在于有效化解其债务问题。

张洪波则认为，中澳集团基础扎实，出口贸易仍有很大成长空间。“他觉得未来前景无限，让他破产，他完全想不通，也觉得没法给上万名职工、养殖户交代。”当地一家银行人士称，作为债主，银行也并不主张中澳集团破产。

庆云县政府的官网上放了一张大图，或体现了王晓东作为新任县委书记的主政思路。上面写着“做德州市京津冀协同发展的先锋队、主战场、桥头堡和排头兵，投身新一轮大招商、大建设、大跨越的发展热潮”。

图片上庆云县的位置被显著标了出来，并分散出三个箭头，分别指向北京、天津和河北。一个虚线标出的大圆，将德州和京津冀三地圈了起来。

当地有关部门人士透露，目前全县计划开盘的地产项目多达50多个，全部竣工后将提供住房约3万户，按照每户3人计算，将能容纳约10万人。

只是这种思路在张洪波看来，并不切实际。公开资料显示，庆云县2016年的全县常住人口约31万人，其中大部分为农村人口。2000年时，县城人口不足4万余人；中澳集团方面的说法是，至今庆云县城人口仅5万余人。

“2017年6月4号，县委书记王晓东让县长通知我到他办公室，研究中澳集团跟中粮合作的工作。”张洪波通过律师转述。

中澳集团前身起源于张洪波奶奶创立的家族生意。

上世纪80年代，张洪波收到了大学录取通知书，却因家庭太过贫困，只好辍学。由于小时候即跟随奶奶养鸡，张洪波辍学后，以300只肉鸡起步，逐渐将养殖业做大。据媒体报道，张洪波随后转为养鸭，由于鸭子死亡率一度高达60%，他开始专业化养殖之路。

进入2000年后，张洪波引进先进鸭种，并通过合作社形式，实现养鸭集约化、标准化。中澳集团所拥有的欧盟出口资质，被业内称为“欧号”，国内极为罕见，据称只有5家拥有。

通过前期积累的资本，张洪波购置土地兴建厂房，组建了中澳集团。

公开资料显示，中澳集团成立于1998年4月，注册资本1.35亿元，张洪波个人出资和持股的比例均为99.98%。

集团主要从事肉鸭的育种、繁育、养殖和深加工，拥有肉鸭产业一条龙配套体系，肉鸭综合生产能力位居中国同行业前三名。其主营产品是“中澳”牌鸭肉系列制品。

集团创立之初，张洪波看准了海外烤鸭市场。

他认为，中国人最爱吃鸭脖、鸭肠，鸭头等副产品，而西方人不吃副产品，只吃鸭胸、鸭腿。所以把副产品留给中国人吃，把鸭胸、鸭肉等产品卖给西方人吃，这样一只鸭子的价值就大大提高了。

他还认为，烤鸭及白条鸭的生产过程，需要人工工艺的参与，其中很多工艺外国人不会做，或是人工成本太高；而中澳集团凭借国内的密集劳动力，可以占据竞争优势。

“只要我们做大，在世界上谁也竞争不过我们……我们要想占领世界市场，必须达到世界最高标准即欧盟标准……就能出口欧盟28个成员国，也就拿到了世界市场的通行证。欧盟质量标准在世界上最高，它的价格在世界上也最高，市场也是最大的，企业的利润也是丰厚的。”张洪波母亲提供的一份材料里写道。

为了从源头把控产品质量，张洪波确立了覆盖全产业链的生产模式，从种鸭的饲养，鸭苗的孵化，饲料加工，鸭的养殖、宰杀、加工，熟食烤鸭等产业。而在确立这一思路时的上世纪90年代末期，中澳集团只有养殖和小规模的孵化。

此后，集团斥巨资建设车间，“产业链中的每一个环节的生产车间、设备、设施等都要按照欧盟的设计规划建设安装才能达到欧盟标准。生产过程中，全产业链上的每一个生产环节都要按照欧盟标准的工艺生产。”

在向欧盟标准看齐的过程中，中澳集团实现了从乡镇企业到国际企业的艰难转型。在没有拿到欧盟批号之前，产品成本比较高。但是这时产品还不能卖到价格最高的欧盟国家，而是卖到国内市场，只能按国内市场定价。这一转型过程中除了高昂投入，还损失了多年的效益。

在张洪波看来，相比拿到欧盟批号，打开通向市场的大门，前期投入和短期的效益损失都可以接受。材料中写道：“不惜当时的代价，不怕损失当前的效应，为未来企业的质变打下量变的基础。”

2014年下半年，中澳集团全产业链上最关键的一段2.4万吨熟食烤鸭项目正式投产。截至当年，中澳集团全部的几十个厂区和农民的养殖场，都通过了欧盟的验收注册，顺利得到欧盟的批号。一如张洪波的设想，中澳烤鸭顺利地销往了世界。

而危机的苗头早已显现。2013年禽流感爆发，家禽养殖业受到致命打击。之后各大银行出于风险考虑，对家禽养殖业的贷款逐渐收紧。

“2013年银行之间的拆借利率超过了贷款利息，银行资金特别紧张了。银行都会想到保命，全国的银行对民营企业进行（刮起）了抽贷的一阵风，而且各银行间对民营企业抽贷展开赛跑——银行也知道，如果各家银行都抽贷，企业容易出现风险，谁先抽走谁就没有风险了。”他回忆道。

2.4万吨熟食烤鸭项目刚试生产，正需要流动资金扩大生产时，中澳集团正赶上银行抽贷。有接近张洪波的人士告诉《华夏时报》记者，当时某银行一次性抽贷一亿元，对集团资金流动性造成了巨大压力。亦有报道引述员工说法称，后续另有多家银行累计收回数亿元贷款。

“前几年为了完善全产业链，为了欧盟的注册，每年都建设几个项目，企业投入大，资金储备少，遇到了资金困难，影响了企业正常生产。”相关材料中回忆道。有报道称，2014年4月起中澳集团部分生产线相继陷入停顿，整体开工率只有30%左右。相关公告中，中澳集团直言：“（金融机构）不断采取压缩措施。”

相关材料显示，2014年4月22日，中澳集团向某国有银行申请了2亿元的短期融资债券，期限为一年。后期公司兑付债券出现困难。2015年6月债券到期时，公司尚欠债券本息共计约2.15亿元。

知情人称，彼时张洪波曾一度异常繁忙，努力沟通、协商各方，好在中澳集团的出口贸易始终不错，到2016年时，整体情况开始出现明显转机。

直到2017年5月17日，庆云县地税局向庆云县法院申请中澳集团破产重整。6月4日，张洪波在县委县政府大楼的电梯中被捕。6月7日，庆云县法院受理了地税局的破产重整申请。当天，庆云县法院直接指定山东华信产权流动破产清算事务有限公司作为中澳集团的破产管理人。

张洪波奋斗20年创办的中澳集团，在其被捕后的3天时间里，进入破产重整阶段。此后中澳集团重整失败。2018年6月，公司进入破产清算。

张洪波被控制一年后，2017年7月12日，庆云县检察院发布信息称，中澳控股集团有限公司张洪波、张航、李洪德、柳瑞涛均涉嫌妨害信用卡管理罪、伪造增值税专用发票罪，被批准逮捕。

据了解，其所涉妨害信用卡管理罪，实际指向为中澳集团曾以养殖户名义办理信用卡。由于此事发生在2009年，颇难求证。“当时是为了方便养殖户走账，也是为了增加他们的流动资金。但这个并未造成逾期不还这些问题。”曾供职于中澳集团的相关人士称。

信用卡问题在当地养殖户那里，似乎没有留下多少记忆。他们更关心的，则是中澳集团是否还会恢复生产——2018年8月，中澳集团全部停工。停产前，由于产业链完整，其月净利润一度高达400万元。也因此，职工、养殖户曾多次与政府沟通希望复工，但终无结果。

停产后不久，中澳集团位于城区的3000多亩土地便被拍卖。

这块土地的新主人，是德州庆融股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“庆融投资”）。该公司成立于拍卖公告发出5天后，其3家股东企业中，2家拥有国资身影，第三股东庆云县兴业资产运营开发有限公司，早前以100万元拍走了中澳集团的“欧号”。

没有了养殖场、生产区的土地，也被拍走了出口欧盟的资质，中澳集团似乎再难恢复生产、出口。据了解，中澳集团持有的土地总计近8000亩，其中位于城区约3000亩。在其周边，有大量新近开发的地产项目。

养殖户在逐渐知晓这一变故后，抱怨颇多，认为“卖房子取代了卖鸭子”。另据了解，目前中澳集团负债总计约20多亿元。这也是养殖户最难理解的地方。“以中澳集团资产、土地来看，这个债务肯定可以解决。”他们说。此前，媒体曾报道中澳集团总资产近百亿元。

据了解，张洪波被控制至今近三年，其间所涉罪名还有过复杂变化，检察机关指控张洪波的罪名，从最开始拘留通知书上的非法经营罪，变成了妨害信用卡管理罪和虚开增值税发票罪，骗取贷款罪。

不论是哪项罪名，张洪波的公诉案件始终未曾开庭。

2017年公安机关向庆云县检察院移送张洪波案审查起诉。检察院两次退回公安机关补充侦查，并三次延长审查起诉期限。退侦两次已经达到刑事诉讼法有关规定的上限。

北京理工大学法学院教授徐昕近日公开表示，民营企业家刑事风险高。他认为，（民营企业家面临的）法律陷阱多，总有一款在等着你。

常见罪名如虚开增值税发票罪、非法吸收公众存款、集资诈骗罪、行贿罪、合同/诈骗罪、非法经营罪、职务侵占罪、挪用资金罪、走私罪、串通投标罪、涉黑恶犯罪等。

刑事诉讼一旦启动，则难以回头，“这是一套不认错的司法机器”。他认为，实践中只要刑事立案，往往大规模地查封、扣押、冻结犯罪嫌疑人、公司甚至关联人的财产，严重影响企业的正常生产经营，甚至可能一举导致企业倒闭。

当地政府希望中澳集团将其在县城的3000多亩土地交出来，用于地产开发，但最终张洪波并未接受。张洪波被控制后，次日即由当地税务部门发起破产申请，3天后庆云县人民法院作出裁定，启动破产。

目前，中澳集团肉鸭出口欧盟的资质、位于县城中心的3000多亩土地以及房屋、设备等重要资产，已被当地政府廉价拍卖。

中央的最新讲话精神要求各地司法机关不能将企业经济纠纷当犯罪案件处理，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

而庆云县政府和司法机关在中澳集团的案件处理和资产拍卖上，不仅与中央保护企业家的精神“对着干”，还有硬套法规，越权凌驾于法律之上，强行用刑事手段插手企业经营的嫌疑。企业经营中难免有这样那样的问题，没有宽容，民营企业家很难生存。

办个企业要十年甚至更长的时间，可是像中澳集团这样，要搞垮一个企业却只需要3天的时间。

对于中澳集团的创办人张洪波，为什么羁押这么久？企业涉嫌非法经营、涉嫌妨害信用卡管理罪，法院没有做出终审裁决，政府部门为什么就越俎代庖急于拍卖企业的资产？

让企业能活着，让企业能稳定发展，让老百姓能吃上饭，就是政府的第一要务，是最大的民生经济。养鸭子是可持续发展产业、是利国利民的实体产业，卖土地开发房地产这样的海市蜃楼泡沫经济，不能在庆云县这样一个小县城再继续发烧。

老百姓不能指望房子吃饭，一个企业不论效益如何，只要它正常运转，就可以解决多少人的就业问题，多少家庭可以维持生活稳定。而盲目上马地产项目，一个小县城，发展一堆过剩的钢筋水泥产业，如果企业垮了，企业涉及的这几万人的生计怎么办？

再者，民营企业老板一抓，管理层纷纷入监，当地好端端的一个龙头企业瞬间运转失灵，关联的合作企业也大受影响，庞大的员工群失业，可谓是自毁长城，不仅当地税收受影响，当地经济下滑，还会影响社会稳定。庆云县政府领导层可曾想过后果严重？

不搞房地产就有罪？欲加之罪，何患无辞！

依法治国，政府首先应该守法，即使企业有问题，也要按照法律来处理，要符合中央保护民营企业的精神，不能让不听话、或者一不小心踩了法律红线的民营企业家动辄就去坐牢。

企业发展是企业自己的事情，政府不能乱作为，不能让所有的企业都去做房地产。与其说是张洪波犯罪，不如说都是他背后那几千亩地惹的祸。公权力不可乱用，庆云县政府要摆正自己的位置，多为企业服务，而不是借法律之名扼杀企业。

不插足房地产就只有死路一条吗？

民族振兴更需要实业，不是靠房地产，企业家不能是个高危岗位，中国经济不能进入卖地建房、企业倒闭、农民失地、工人失业这样的恶性循环。

企业正常的经营行为中出现的问题，不能动辄就被指定为犯罪。民营企业家选择了创业，不能就是选择了一条通向监狱之路。

我们应该深刻反思，寻找中澳集团悲剧背后深层次的原因。中澳集团的陨落不符合中央强调的经济要“稳中向好”的方针，不符合中央保护民营企业家的方略，更不符合依法治国的法治精神，其背后还要谨防权力寻租的腐败作祟。

来源：华夏时报、凤凰新闻客户端、镣舞、中国经营报

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