农业部张红宇：中国农业已具备强势产业基本特征

据《经济参考报》农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇近日表示，中国农业已经具备了强势产业的基本特征。

张红宇指出，随着经济社会不断发展，尤其是农业科技的进步，农业的弱势产业基本特征越来越被强势产业特征替代。中国农业已经具备了强势产业的基本特征，主要表现在四大方面：具有足够强大的总量特征、庞大的绝对总量需求，表现出极强的成长性，农业劳动生产效率呈快速增长之势，全社会对农业投资的热情不减。

据《2016年农业科技创新与产业投资研究报告》显示，2013-2015年中国的创业投资和私募股权投资机构累计投资大农业相关项目数已经超过800个，仅2015年就接近500个，投资规模已经超过650亿元。随着中国创业投资和私募股权投资的快速发展，大农业领域的投资预计在未来3-5年将会以翻番的速度快速成长。

农业政策密集出台 聚焦农业产业融合

近期各部委密集出台农业方面相关政策，主要聚焦一二三产业融合、农业现代化等方面。临近年底，农业板块也将迎来政策落地密集期，相关主题也将飨政策红利。

>> 关于完善支持政策促进农民增收的若干意见

到2020年，农民收入增长支持政策体系进一步完善，农业支持保护制度更加健全，农民就业创业政策更加完善，农村资源资产要素活力充分激发，农村保障政策有力有效，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

>> 关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见

重点是支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。要通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，领办创办家庭农场林场、农民合作社等新型农业经营主体;通过组建创业团队、产业联盟，开辟创业空间;通过发展电商平台，实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业;通过发展股份合作制、股份制和合作制企业等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

>> 全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)

《规划》提出，到2020年，农村一二三产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，农产品加工业引领带动作用显著增强，新业态新模式加快发展，产业融合机制进一步完善，主要经济指标比较协调、企业效益有所上升、产业逐步迈向中高端水平，带动农业竞争力明显提高，促进农民增收和精准扶贫、精准脱贫作用持续增强。

>> 全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划

到2020年，国家级保护品种有效保护率达到95%以上，提高5个百分点，省级保护品种有效保护率达到80%以上，提高10个百分点，确保重要资源不丢失、种质特性不改变、经济性状不降低。

>> 全国农业现代化规划(2016-2020年)

规划提出发展目标，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶。

多部委发声农村一二三产业融合发展 明年工作路线图浮出水面

今年前三季度农业投资增长速度高达21.8%，从各部委明年的布局来看，财政金融支持、产业融合政策继续制定，都将是后期亮点。

>> 发改委：研究设立农村产业融合发展企业债券专项

推进农村产业融合发展与新型城镇化相结合，扎实抓好“百千万”试点示范工程。打造农村产业融合发展的平台和有效载体。加大对农业园区、农业产业化龙头企业支持力度，建设一批产业聚集发展的农村产业融合孵化园区，打造一批产业链条比较长、商业模式比较新、带动力强的农业产业化龙头企业，为发展农村“两新”创造条件，为开展双创提供空间。

>> 工信部：将开展"互联网+"农产品加工试点示范

组织实施2017年工业转型升级(中国制造2025)重点项目，更好地支持现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务。开展“互联网+”农产品加工试点示范，提升企业智能制造水平，支持企业建设和推广以无线射频识别技术为支撑的自动物流系统。深入推动农产品加工、食品等相关领域示范基地建设，促进农业产业集聚区规范发展和提质增效，推进农村一二三产业融合发展。充分发挥中央财政资金的引导作用，引导基础电信企业加大投资力度，带动地方出台支持政策，共同推动农村地区基础设施水平的提升。鼓励自主创新，提升技术装备水平。推进农产品加工装备自主化，依托骨干企业，建设成套设备制造基地，重点发展稻谷、小麦、玉米深加工大型高效节能节水设备，加强主食品工业化成套装备的自主创新。

>> 财政部：财政政策三方面支持农村产业融合发展

对前两年中央财政支持政策的实施情况，包括取得的成效、积累的经验、探索的模式以及存在的问题进行全面深入的总结和评估。继续整合现有财政支农政策，进一步支持农村一二三产业的融合发展。引导地方加大对农村一二三产业融合发展的支持力度。

未来5年农业产业趋势在哪里

农业行业观察(公众号：nyguancha)分析师认为：融合、跨界才是未来5年中国农业要努力的方向，休闲农业、互联网+农业、农业+金融、农业+服务、农村创业将会成为农业产业新热点。

1、休闲农业：7000亿目标

据悉，休闲农业是现代农业的新型产业形态、现代旅游的新型消费业态，为农林牧渔等多领域带来了新的增长点。“十三五”时期，随着城乡居民生活水平的提高、闲暇时间的增多和消费需求的升级，休闲农业仍有旺盛的需求，仍将处于黄金发展期。

9月2日，农业部印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》(以下简称《意见》)，提出，到2020年，产业规模进一步扩大，接待人次达33亿人次，营业收入超过7000亿元。

“大力发展休闲农业，有利于推动农业和旅游供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，是带动农民就业增收和产业脱贫的重要渠道，是推进全域化旅游和促进城乡一体化发展的重要载体”农业部负责人表示。

同时，《意见》提出到2020年产业布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成;社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长;发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

2、土地改革或撬20万亿进农村

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示：“农民的财产权利受到各种限制，如果赋予更多财产权利，激活农村一直处于沉睡状态的巨量资产，将带来无穷的发展力量。”

中国国际经济交流中心副理事长、中共中央政策研究室原副主任郑新立表示，农村现有2.5亿亩宅基地，按照重庆地块市场交易价格每亩20万元计算，50多万亿宅基地的价值作为抵押，至少能撬动20万亿贷款。

郑新立还认为，通过农村土地制度的改革，以农村三块地为质押，撬动银行贷款和社会资本，包括承包地的经营权，宅基地使用权和农村集体经营性建设用地的经营权作为抵押，在十三五期间将会有20万亿贷款和社会投资，投入到现代化、新农村建设和农民市民化。

3、农村电商市场规模或超万亿元

京东大数据和京东云提供数据支持的《2016中国农村电商消费趋势报告》发布会在京召开。笔者从发布会上获悉，农村电商用户数量近年来呈爆发式增长，2015年农村电商市场规模达到3530亿元，预计2016年市场规模将会达到4600亿元，成为零售电商市场新的增长点。

报告也显示，农村电商用户数量近年来呈爆发式增长，今年上半年占到下单总人数的30%，年复合增长率高达237.82%。当前农村互联网渗透率徘徊在30%左右，其市场规模已超过3500亿元，预计未来随着互联网渗透率的持续提升，农村电商市场规模或超万亿。

农业行业观察(公众号：nygauncha)据悉：《“十三五”电子商务发展规划》已制定完成，近期将由商务部等部委联合发布。其中，加快电子商务进农村、鼓励电子商务进社区、推进跨境电子商务发展等被列为“十三五”期间突出发展的重点领域。

另据中国互联网络信息中心发布了《第38次互联网发展状况统计报告》显示，截至2016年6月底，中国网民规模达7.10亿人，上半年新增网民2132万人，增长率为3.1%。我国网民中农村网民占比26.9%，规模为1.91亿人。

4、农村金融：发挥血液作用

12月6日，国务院办公厅发布《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》(下称《意见》)，明确提出完善包括农村金融、农业保险等在内的农业支持保护制度，挖掘农业内部增收潜力;同时强化就业创业扶持政策，拓宽农民增收渠道。

对比近期密集发布的三农领域意见，中央高层的三农政策走向逐步清晰，在推进“三权分置”明晰产权的基础上，让社会资本、城里的先进技术、先进管理经验进入农村，推动一二三产业融合，推动农业经营效益和农民技术水平的提升，以达到促进农民持续增收、实现全面小康的目的。

同时，《意见》指出，加强农村金融服务。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，发展农村普惠金融。鼓励大中型商业银行加强对“三农”的金融支持，提升服务“三农”能力。创新村镇银行设立模式，支持民间资本参与发起设立村镇银行，提高覆盖面。规范发展农村合作金融，鼓励符合条件的农民合作社开展内部信用合作。积极引导互联网金融、产业资本开展农村金融服务。

5、智慧农业：2022年达184.5亿美元

农业部近日召开全国农业科技创新联盟座谈会，农业部部长韩长赋强调，要加快农业科技创新，推进农业现代化。农业现代化关键在科技进步和创新，在政策力推下，智慧农业将迎来发展新机遇。

从“十三五”国家科技创新规划来看，智慧农业成为构建高效安全生态现代农业技术的关键组成部分，包括研发主要作业过程精准实施技术、构建大田和果园精准生产、设施农业智能化生产以及信息服务体系。智慧农业细分领域方面，互联网技术可以减少传统销售渠道的层级，直接面对终端消费群体，提升传统企业农化服务效率，并有利于加快推进农产品质量安全追溯体系的建设。

在农业植保方面，农用无人机技术逐渐成熟，航空植保在精准施药方面优势明显，未来市场前景广阔。

同时，中投顾问在《2016-2020年中国智慧农业深度调研及投资前景预测报告》中提到，以应用(硬件和网络平台以及服务)为基础的智慧农业市场有望从2016年的90.2亿美元达到2022年的184.5亿美元的规模，年均复合增长率13.8%。

6、国务院：支持返乡创业创新

数据显示：近年来从农村流向城镇的各类人员返乡创业的人数累计达到570多万，其中农民工返乡创业累计达到了450万人，还有居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130多万人下乡创业创新。

近日，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。

农业行业观察看到《意见》里提到，重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及其他新产业新业态新模式。

农业部副部长陈晓华也指出，下乡返乡创业要取得成功，一方面要根据自己的条件、能力发挥好自身优势，把下乡返乡建设项目和农业、农村发展的大趋势、大目标结合，比如重点发展规模经营、规模种养、农产品加工，包括电商、乡村旅游等新业态和新模式。第二个方面，要把创新创业的方式和农业经营方式的创新相结合。提倡通过领办、创办新的经营主体，通过各种联合合作方式，运用信息化技术搞创业。把握好这两条，创业成功的比例就比较高。

最后，中国“大农业”产业态势已经形成!国家政策红包与发力，农业产业化、农业投资、农村创业将会迎来新的春天!

但，请谨记!锐意进取、颠覆创新、勇于突破，才能把产业做大、竞争力增强。

文章综合来源：参考消息 中国证券网、21世纪经济报道

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