种子是国家的命脉!粮安天下，种铸基石。种子是不可替代的农业生产资料，是农业科技进步的重要载体。

近日，玉米及玉米副产品价格均出现下降。有业内人士表示，国庆节之前，华北玉米价格仍有大幅下调空间，玉米副产品价格也会随之继续走跌。据介绍，中秋节后华北地区山东、河南秋玉米集中上市，深加工企业玉米到货量剧增，玉米价格也随之呈现断崖式下跌。深加工企业玉米采购价格持续下滑，下游产品也难以“幸免”。

玉米价格断崖式发展，玉米种子市场又将如何走向?

除了玉米价格持续走低之外，假种子事件也让农民苦恼不已。

价格、种子成为当前农民最担心的两件事情!

近日，根据《中华人民共和国种子法》、《农作物种子标签和使用说明管理办法》的相关规定，农业部制定了《农作物种子标签二维码编码规则》：一个二维码对应唯一一个最小销售单元种子，杜绝假种子发生。

其实，有关种子标签早在2001年农业部就颁布过《农作物种子标签管理办法》，目的在于为了加强农作物种子标签管理，规范标签的制作、标注和使用行为，保护种子生产者、经营者、使用者的合法权益。按规定，农作物种子标签应当标注作物种类、种子类别、品种名称、产地、种子经营许可证编号、质量指标、检疫证明编号、净含量、生产年月、生产商名称、生产商地址以及联系方式。另外，下列情况之一的，应当分别加注：比如、“有毒”、“转基因”、“混合种子”等都要标注和说明。

2016年9月25日的农业部推出的《农作物种子标签二维码编码规则》的根本目的在于种子溯源和使用的限定。《农作物种子标签二维码编码规则》规定：农作物种子标签二维码具有唯一性，一个二维码对应唯一一个最小销售单元种子。二维码一旦赋予给某一商品种子，不得再次赋给其他种子使用。

农业行业观察分析师认为：农业部此举是借助互联网技术打通全程监控种子，并通过源头把控防止假冒伪劣的行为，会在一定意义上推动种子行业规范化发展、但种子的知识产权依然是种子行业痛点、所有的政策法规需要尽快完善种子知识产权法，并能通过互联网技术帮助权益者形成壁垒。这才是种子行业迫切需要解决的问题。。

种子需求年年攀升、违法事件增多

据前瞻产业研究院数据显示，目前中国耕地保有量人均不足1.4亩，为世界平均水平的40%。粮食的增产增收，成为确保国家粮食供给安全的根本途径。粮食生产离不开种子，种子行业处于整个农业产业链的起点，在很大程度上影响甚至决定了农作物产量和质量。作为农业大国，中国种子行业具有巨大、稳定的市场需求。

据统计2015年我国国内种子总产量为1865万吨，产量同比增长3.6%;种子需求量为1850万吨，需求同比增长3.9%。

市场需求量大，钻空子的人就会增多。通过兜售假种子、套牌兜售的行为也逐渐增多。

近年来，有关将假种子卖给农民，导致各种农作物大面积减产，甚而绝收的事件屡屡发生。2011年，江苏连云港数十户瓜农种植了1000多亩“早佳8424”西瓜，却出现部分硬如石头的畸形西瓜;2014年，甘肃靖远一商店售假种子“甜籽1号”让瓜农辛苦打水漂;2015年，广西农户种植假冒的水稻种子，损失近百万元;因此，国家对假种子打击力度也特别大，兜售假种子都是违法行为。

2004年修订的《种子法》第五十九条：违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款;有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款;没有违法所得的，处以二千元以上五万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。2013年，十二届全国人大常委会第十七次会议4日表决通过《种子法》修订草案。全国人大常委会法工委经济法室副主任岳仲明称，修改后的《种子法》特别强调对农民利益的保护。该草案规定，生产假种子最高可处货物价值金额二十倍罚款，并吊销种子生产经营许可证;生产劣种子最高可处货物价值金额十倍罚款，情节严重的吊销种子生产经营许可证。此外，因生产经营假劣种子而被判处有期徒刑以上刑罚者，在刑罚执行完毕后将面临五年时间的从业禁止期，不得担任种子企业的法定代表人或高级管理人员。

除了《种子法》规定之外，《刑法》第一百四十七条：生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

种子行业存在哪些问题

当前，尽管政府执法部门加大了打击假冒伪劣种子的力度，各正规种业公司每年也投入大量的人力、财力、物力打假，但套牌套包、制假售假等现象仍屡禁不止。

1、维权意识薄弱

受害的都是农民，而农民在维权这一块一直做不的不好。发生事情不知道如何维权、去哪里维权。

同时维权都是事发后才知道维权，但事发后已经造成经济损失，这些已经是挽回。

违法行为发现难、取证难。“培育一个品种需要很长时间，要投入大量的人力物力财力，但别人窃取起来却非常容易。比如常规稻，只要拿到了别人的品种就可以自繁。”中部地区一家种业公司董事长说，近年来，国家和企业都加大了对侵权制假行为的打击力度，但效果有限，因为发现这些行为和取证都很困难。

2、暴利促使违法

暴利吸引不法分子制售假种子。东北一家大型种业公司负责人介绍了种子成本，公司从基地运回玉米种子每公斤8元，回来加工包装约12元，加上知识产权成本、市场营销等，最终成本非常高。但造假商贩的成本就便宜了，他们从基地运回的种子质量相对差些，包装完了约8元一公斤，卖25元左右，始终比真种子便宜些，利润一般是200%至400%，非常暴利。

3、制假售假违法成本低。

一位不愿透露姓名的种业公司负责人表示，由于销售分散，不法商贩的违法行为很难全部发现。即便抓住了侵权问题，一般也就是抓住违规销售的那一点点，处罚力度也没多大。造假所得是暴利，违法成本又低，扰乱了整个种子市场，催生了种业市场乱象丛生。

“现在卖种子的公司多，但真正有‘拳头品种’的公司少。”黑龙江省农科院总农经师矫江说，相对于国外大型种业集团及他们的好品种，国内一些公司的育种能力较弱。一些小公司急功近利，就可能进行套牌生产种子。生产和经销假冒种子的主要原因还是造假成本低和暴利，一些不法公司及商贩才会铤而走险。

对于查处难，专家表示，很少有案件能查到全部违法产品，办案机关只能就查扣到的部分进行处理，很多行为人的行为甚至能完全逃避法律的制裁。

4、种子消费主体的变化，更增加了打假维权取证难度，成为种业市场乱象屡禁不止的一大原因。农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发展正改变着种业营销模式，大包装种子、白袋种子不标注相关信息，直接销售给合作社或农场，给取证工作带来较大难度，有个别的合作社成了造假侵权的参与者。

6、新品种审定方面严格程度不够。

某种业公司董事长表示，去年国家审定和玉米主产区审定品种就达500多个。“这些种子中，不乏科研人员呕心沥血几年甚至十几年攻关而成的原创性好种子，但也夹杂着很多高仿甚至‘照着葫芦画瓢’的种子。”审定品种的泥沙俱下造成了一个恶性循环，“新审定品种增加、制种面积扩大、市场经销迟滞、库存持续高企，循环往复。”

7、市场监管不到位也受到关注

对种子越区种植这种现象，农业部门也很无奈。山东庆云县种子站负责人表示，农民有权去合法的经销商处购买种子，哪怕是省外也没问题。当地不少农民去大市场买种子，基本就属于越区种植了。目前农业部门只能是宣传，用典型的反面案例宣传，特别是宣传那些出了问题后索赔困难的情况，但整治效果不明显。

这位负责人坦承，县种子管理站一共有17人，其中一线执法6人，还有4人属于质量抽检，这10人基本上就是全县的种子监督检查力量了。但全县二三百万亩耕地，需要的种子浩大，人力不足也是难以监管到位的原因之一。

种业维权打假势在必行

据悉，从2013年底开始，农业部联合公安部、工商总局启动“打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，几年来，专项行动的内容不断丰富，除开展种子企业监督检查、春秋两季种子市场专项检查、品种清理退出外还包括大案要案查处、依国法党纪惩处责任人。为保护农民利益，保障农业用种安全，2013年以来农业部会同公安部、国家工商总局每年组织开展联合打击侵犯品种权和制售假劣种子专项行动。仅在2015年，全国累计检查企业和门店145万个，查处案件2.97万件，移交司法183件，处理涉案人员901人。

2016年　农业部同各地主管部门将针对重点企业、重点区域、重点市场、重点基地和非法生产经营转基因种子行为，开展“五查”。

“我们公司饱受制假售假之害，也曾组织过多次打假。”陕西省一家农业科技有限公司副总经理说。据他们调查，市场上最多的是套牌经营，还有些企业不顾区域种植条件越区销售，导致种子在病害、抗冻等方面出现问题，坑农害农。

据这位副总经理介绍，一些违规企业无证经营，如在小麦收获时，从农民手中加价套购种子，之后拿到市场上销售，侵害的是正规企业的知识产权，但对农民影响还相对较小。更有一些小企业直接拿劣质种子冒充良种品牌，这种行为更为恶劣。他身边就有同行企业因为遭遇无证经营企业的恶性压价竞争而倒闭。

因此，打假要从源头抓起，才会事半功倍。在生产基地，假种子一旦落地会给当地相关部门管理带来很大困难。需要基地的属地管理部门、企业联动起来，让假种子不落地、不能进入市场，这样维权成本能相对低一点。地方管理部门有时会存在利益关联，这样可以打击腐败。

有专家认为，在研发环节，国家能加大对企业自主创新的保护力度;在良繁环节，加大对合法企业良繁基地的保护力度，打击不法厂家套购种子行为;在推广环节，打击套牌，假冒、仿冒的行为，打造一个合法、公平、有序的市场环境。

种子未来——种子的知识产权

根据2013年1月31日《国务院关于修改〈中华人民共和国植物新品种保护条例〉的决定》修订完成，该条例对品种权的内容和归属明确规定：育种的单位或者个人对其授权品种，享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品种权所有人(以下称品种权人)许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。

有专家认为，种业未来竞争的核心是知识产权的竞争，能否保护好知识产权，不仅关系到民族种业的创新能力，而且关系到种企能否真正成为商业化育种的主体。

事实上，假种子只是侵犯种业知识产权的一种形式。种业领域的知识产权包括植物新品种权、专利权、商标权、商业秘密权、著作权、地理标志等多项内容，而又以植物新品种权和农业生物技术专利为主。

假种子不仅给种植者造成不可挽救的损失，也严重挫伤了科研单位和正规种子企业的积极性。新品种是育种者智慧和心血的结晶，种业是典型的高科技产业，投入大、周期长、风险高，只有获得合理的回报，才能支撑后续研究和持续发展。

业内专家指出，当前种业市场乱象主要有这些现象：一是冒牌种子，把甲公司的种子换成乙公司的包装销售;二是劣种子，种子质量不达标，但当作达标种子销售。诸如质量低于国家规定的标准，低于标注指标，变质或带有检疫对象等;三是假种子，以非种子冒充种子，或者以甲品种冒充乙品种种子，或种子的种类、品种名称、产地与标签标注的内容不符等，即“挂羊头卖狗肉”。

其中，套牌套包是种业市场乱象之一。江西某种业公司张董事长告诉记者，当前我国种业市场企业多、乱、杂现象突出，存在许多不规范的地方。“这几年企业数量从8000多家减少到4000多家，但绝大部分都是中小企业。”他说，一些中小企业没有什么科研创新能力，要么是以低价购买其他大企业淘汰的品种，重新包装后再销售，要么就直接通过套牌套包、制假售假生存，这干扰了种业市场秩序，影响了行业创新的积极性。

而值得警惕的是，许多科研单位和种子企业的知识产权意识还相对薄弱。

与此同时，一些种子企业偏重生产、推销，疏于知识产权的保护，对这一无形资产在市场竞争中的作用重视不够。

保护意识的淡薄，使一些单位原本属于自己的知识产权却被人抢先申请，造成“墙里开花墙外香”，这类的教训并不少见。

北京知识产权律师陈建彬说,现在的情况是,一方面知识产权得不到有效的保护,另一方面则是有的享有技术的公司不愿意花重金对知识产权进行保护,因为效果不好。

专家认为,要解决种子市场、技术被垄断的问题,一方面需要有关部门加大对国内自主品种的科研投入,另一方面需要加强对新品种的知识产权保护,强化有关法律法规的执行力度。

有专家也建议,种子行业的行政监管机关应及时制定相应的规范和技术标准,防止处于支配地位的外资种子经营者利用技术壁垒和用户规模形成垄断。同时,应当加强种子行业自律,强化种子行业协会的功能,加强沟通协调。

像其他产业一样，种业未来竞争的核心是知识产权的竞争。保护好知识产权，使之与种业创新实现良性互动，是我国种业发展的当务之急。

种子知识产权的建立与推行是保障种子研发者、经营者的权利，也是有利益种子市场的政策经营。

种子产业未来机会在哪里

随着国家对种子行业的监管力度越来越大，种子行业经营将必将会更加规范、健康。

同时，在互联网逐步渗透到各个农业各个环节，种子未来市场依然可期。

1、种子电商

2007年我国农作物种子市场规模约为300亿元，到2009年约为418亿元，2015年种子市场规模达到了约780亿元。

市场规模的发展，表现在互联网的参与程度。在2015年可谓是种子电商的黄金期，其中有云农场、阿哥汇、爱种网、有种网、种子中国、种种网等等传统企业逐步布局互联网+种子。

2、农村创业需求旺盛

最近农业部公布：农民工返乡创业人数达480万人次。《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险。

据统计，返乡农民工创业65%选择种植业和养殖业，其后是经商或从事电商。毕竟，种植和养殖还是她们比较熟悉的行业。

其中，家庭农场、农民合作社成为主打项目，因此，在种子需求这一块将会更加旺盛。

3、土地流转

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。

土地流转之后，农业经营主体对种子的需求和种子服务更加强烈。

有个“土地流转火了种植业”的案例：2016年，辽源县东孟村以抓好土地流转工作为契机，吸引了辽宁省铁岭市及本地种植能手在该村连片承包土地，种植大豆、葡萄等农产品280余亩，签订流转协议40余份，解决了百余名留守农村劳动力就业问题。

4、休闲农业

农业部会同国家发改委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、文化部、中国人民银行、林业局、旅游局、国务院扶贫办等14部门联合印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，旨在进一步改善休闲农业的基础设施，提升服务质量，优化政策措施，推动产业持续健康发展。《意见》明确发展目标：到2020年，产业规模进一步扩大，接待33亿人次，营业收入超过7000亿元。

专家认为，休闲农业必须要围绕着“农业”开展，农业种植是休闲农业的核心点。其中，农业公园、主题农庄，都是依托传统种植业发展休闲农业(传统农业观光型)。

5、良种补贴政策

良种补贴是指国家对农民选用优质农作物品种而给予的补贴。其中，2015年补贴标准：水稻15元/亩;小麦、玉米、大豆、油菜、青稞10元/亩，其中，新疆地区的小麦15元/亩。马铃薯一、二级种薯100元/亩。花生良种繁育50元/亩、大田生产10元/亩。发放方式：水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省级人民政府根据实际情况确。

6、种子研发迎来高潮

2013年11月，《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》出台，2013年底国务院办公厅发布《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，明确指出要开展种业领域相关研发活动后补助。2015年修订后的《种子法》规定：国家加强种业科技创新能力建设，促进种业科技成果转化，维护种业科技人员的合法权益。

风已来，随着农业部推出的《农作物种子标签二维码编码规则》的推行，种子行业即将发生变革，种子人要如何把握机会快速做强做大?其实，你我都想要知道答案!也许，答案就在我们心中。

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