2017中央一号文件再聚焦农业

深入推进农业供给侧结构性改革

粮食价格依旧瞩目，聚焦农民增收

种植结构优化调整

农产品品质化备受关注

大力倡导绿色、生态、有机农业

农药化肥零增长进一步推进

农资综合服务商迎来发展机会

土壤健康修复更加重要，有机肥试点开始展开

节水灌溉大力提倡，水肥一体化利好

特色小众作物热度不减

农业生产智能装备化、信息化、精准化

政策依旧鼓励农村电商、农村金融的发展

农资人，你仔细看了吗?

1.核心主旨：农业供给侧结构性改革

农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出。

五大问题亟待破解：

增加产量与提升品质;

成本攀升与价格低迷;

库存高企与销售不畅;

小生产与大市场;

国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。

推进农业供给侧结构性改革的核心要旨：

确保国家粮食安全;

紧紧市场需求，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标;

以提高农业供给质量为主攻方向;

以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率;

路径：促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

农资人核心关注：农民增收、提高农业供给质量、创新提高农业生产效率、满足质的需求!深化农业供给侧结构性改革。所以农资人的主攻方向也应该是围绕农民增收为核心，以绿色生态农资产品为导向，提升农业生产的效率，我们不只是农资人，我们更是农业服务者。

2.农产品品质化、品牌化;

绿色、有机、可持续农业

优化产品产业结构，着力推进农业提质增效。加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦(求品质)，继续调减非优势区籽粒玉米(玉米行情依旧将低迷)，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。

经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。

农资人核心关注：注重农产品品质，玉米行情依旧难逆转。

坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。

切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。

建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。

农资人核心关注：农产品品牌化、绿色有机农业发展、农业投入品生产销售使用规范、农产品质量安全法等。

3.水稻、小麦粮价稳定，玉米堪忧

深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。

坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。

调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式。调整大豆目标价格政策。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，优化中央储备粮品种结构和区域布局。

支持家庭农场、农民合作社科学储粮。

农资人核心关注：稻谷小麦稳定有保障，玉米依旧价补分离，科学储量!

4.传统农资渠道商

需向现代农资综合服务商转型

大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。

综合推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。

农资人核心关注点：土地集中方式的途径、适度规模经营、扶持农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织、促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。

5. 发力土壤修复、有机肥试点

开展土壤污染状况详查，深入实施土壤污染防治行动计划，继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点。扩大农业面源污染综合治理试点范围。

加大东北黑土地保护支持力度。推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准。支持地方重点开展设施农业土壤改良，增加土壤有机质。

农资人核心关注：重金属污染耕地修复、增加土壤有机质。

推进农业清洁生产。深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统，严格行业准入管理。大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，推动规模化大型沼气健康发展。以县为单位推进农业废弃物资源化利用试点，探索建立可持续运营管理机制。鼓励各地加大农作物秸秆综合利用支持力度，健全秸秆多元化利用补贴机制。继续开展地膜清洁生产试点示范。

农资人核心关注：有机肥替代化肥试点，农药化肥零增长行动，严格行业准入管理。

6.节水灌溉技术，水肥一体化

大规模实施农业节水工程，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，完善田间节水设施，建设现代化灌区。大力实施区域规模化高效节水灌溉行动，集中建成一批高效节水灌溉工程。

加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化等农艺节水推广力度。

农资人核心关注：节水灌溉技术、水肥一体化

7.加快特色小众作物用药登记

做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。

农资人核心关注：加快特色小众作物用药登记，引导高价值经济作物标准化生产示范(绿色解决方案)。

8.农村电商

促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。

支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网+”现代农业行动。

农资人核心关注：农产品电商，农村电商!

9.农业装备智能化、农业信息化

数据农业、农业产业链

完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设。

加强农业科技基础前沿研究，提升原始创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。

加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。

提升农机核心零部件自主研发能力。(植保无人机)

鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入推进绿色高产高效创建，重点推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。发展智慧气象，提高气象灾害监测预报预警水平。

在建设现代农业产业园一项中指出：吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。

在进一步优化农业区域布局一项中指出，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。

农资人核心关注：农业信息化、智慧农业、精准农业、农业物联网、农业装备智能化、农业产业链升级，加强原始创新能力!

10.农村金融创新

强化激励约束机制，确保“三农”贷款投放持续增长。支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限。对涉农业务较多的金融机构，进一步完善差别化考核办法。落实涉农贷款增量奖励政策。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域，加大服务“三农”力度，健全内部控制和风险管理制度。规范发展农村资金互助组织，严格落实监管主体和责任。开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险。支持国家开发银行创新信贷投放方式。

支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。

探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。加快农村各类资源资产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享。持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。鼓励地方多渠道筹集资金，支持扩大农产品价格指数保险试点。探索建立农产品收入保险制度。支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。

在健全风险阻断机制前提下，完善财政与金融支农协作模式。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债。

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