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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》是党中央出台的第一个关于农业绿色发展的文件，是指导当前和今后一个时期农业绿色发展的纲领性文件。

这一信号的发布，预示中国农业颠覆即将开始！

农业绿色发展将摆在我国生态文明建设全局的突出位置，我国将全面建立以绿色生态为导向的制度体系，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。

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到2020年的四大类目标任务：

资源利用更加节约高效——严守18.65亿亩耕地红线，全国耕地质量平均比2015年提高0.5个等级，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

产地环境更加清洁——主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40％；秸秆综合利用率达到85％，养殖废弃物综合利用率达到75％，农膜回收率达到80％。

生态系统更加稳定——全国森林覆盖率达到23％以上，湿地面积不低于8亿亩，基本农田林网控制率达到95％，草原综合植被盖度达到56％。

绿色供给能力明显提升——全国粮食（谷物）综合生产能力稳定在5.5亿吨以上，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升，休闲农业和乡村旅游加快发展。

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具体可分为六点：

1、节约资源

《意见》提出，在资源保护与节约利用上，要建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度，健全农业生物资源保护与利用体系。

2、产地保护

《意见》提出，在产地环境保护治理上，紧扣农业投入品和农业废弃物资源化利用问题，建立工业城镇污染向农业转移防控机制，健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度，建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。

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3、化肥开刀

《意见》对于化肥农药使用量提出了目标，到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%以上。

4、资源利用

《意见》提出，到2020年秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。

5、修复生态

在修复农业生态系统上，《意见》提出，要推进草原生态保护与恢复，加强水生生态保护修复、林业和湿地养护，打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。

6、绿色流通体系

《意见》要求，要建立低碳、低耗、循环、高效的加工流通体系。

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多项农业绿色发展政策

1、农业绿色发展首入中央一号文件

文件特别提出“加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展，推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局”。

2、农业绿色补贴政策出台

2016年12月份，财政部、农业部近日联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，首次提出到2020年，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制，进一步提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性。

3、绿色兴农政策

2017年中央一号文件中明确提出“质量兴农”，强调绿色发展要突出一个“绿”字，通过转变农业发展导向，实施农业标准化战略、推行绿色生产方式、健全农产品质量和食品安全的监管体制等四大措施推进农业的绿色发展。

4、农业绿色发展五大行动

2017年5月份，农业部宣布启动实施“农业绿色发展五大行动”，包括启动畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动

5、农业PPP划定绿色发展等六重点领域

2017年6月，财政部、农业部日前发布了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，将重点引导和鼓励社会资本参与农业绿色发展，高标准农田建设，现代农业产业园，田园综合体，农产品物流与交易平台，“互联网+”现代农业等六个重点领域。

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农业绿色发展方向

1. 农村一二三产业融合

（1）以农牧渔结合、农林结合为导向，积极发展林下经济，推进稻渔综合种养等养殖业与种植业有效对接模式。

（2）推进农产品、林产品加工废弃物综合利用，延伸产业链，提高附加值。

（3）推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

2.园林废弃物资源化利用

（1）建立园林废弃物回收利用体系，探索园林废弃物资源化利用技术路线，鼓励利用园林绿地废弃物进行堆肥、生产园林有机覆盖物、生产生物质固体成型燃料、人造板、制作食用菌棒等。

（2）推动园林废弃物与餐厨废弃物、粪便等有机质协同处理。

（3）鼓励市政园林、花圃、苗圃、果园等使用有机肥、基质、土壤调理剂等园林废弃物资源化利用产品。

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3.农林废弃物资源化利用

（1）推动农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。

（2）鼓励利用林业剩余物生产板材、纸张、活性炭及颗粒、液体燃料生物质能源等。

（3）支持建设病死畜禽、水生生物、屠宰废弃物处理设施，因地制宜发展各类沼气工程、有机肥设施，支持在种养大县开展种养结合整县推进及规模化、专业化的生物天然气示范，推动实施果菜茶有机肥代化肥行动。

（4）推进废旧农膜、灌溉器材、农药兽药疫苗容器、渔具渔船等回收利用。

4、绿色农资制造

推广使用生物饲料、生物肥料、生物农药、生物地膜等绿色农业生产资料。

5、工农复合型循环经济示范区建起来

选择粮食主产区等具备基础的地区建设20个工农复合型循环经济示范区。

以农业生产为基础，以龙头企业为核心，发挥农业专业合作组织作用，按现代产业组织方式，汇集资金、技术、农田等生产要素，向产前投入、产后加工、贮藏、运输、销售以及农业废弃物综合利用环节延伸，推进农业、工业、旅游、教育、文化、健康养老等产业横向链接，形成种、养、加、游等深度融合的工农复合型循环经济产业链。

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